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2015年硫排放新规逼近

2014-07-22 16:50:41
来源:航运交易公报 编辑: 国际船舶网 我有话要说

2015年硫排放新规逼近

明年1月1日“0.1版限硫令”执行大幕就将开启。北欧各国左手“大棒”高举,纷纷提升检测处罚级别,右手仍不忘挥舞对合规船东进行奖励补贴的“胡萝卜”。刚柔并济的政策能否为限硫令顺利执行保驾护航。

随着全球和地区环境问题日益受到关注,航运业造成的环境污染损害逐步显现,导致相关国际法规陆续出台。2012年2月欧洲议会环境委员会会议上,表决通过了关于降低来自海洋船舶的硫化颗粒物排放的建议,强制要求船舶自2015年1月1日起在排放控制区域(ECA)的硫排放不得超过0.1%。现在距离“0.1版限硫令”执行已不足6个月,大限将至的硫排放新规或掀起航运业新一波绿色环保革命,相关法规的累加效应可能是航运企业未来十年所面临的重要挑战之一。

限硫令收紧

船用燃料在燃烧过程中会向大气排放硫氧化物(SOX)、氮氧化物(NOX)和颗粒物(PM),这些排放物将对生态系统造成严重影响,并对暴露人群的健康产生不利影响,由此一些国家和地区对排放量出台较为严格的标准。国际海事组织(IMO)认识到,航运业所产生的污染物排放有可能超过陆源成为主要排放源,有必要在全球范围内对航运污染物排放进行控制。2011年通过的《国际防止船舶造成污染公约附则Ⅵ——防止船舶造成空气污染规则》(《MARPOL 附则 VI》)不仅规定了全球范围内污染物最大排放量标准,同时对指定海域实行更为严格的标准,《MARPOL 附则 VI》允许通过改变燃料规格、类型或使用废气清洗系统来降低污染物排放量。

2012年2月欧洲议会环境委员会会议上,表决通过了关于降低来自于海洋船舶的硫化颗粒物排放的建议。同意自2015年开始,在欧洲ECA海域,将海洋船舶燃油的含硫量适用标准上限从目前的1%降低到0.1%;在除ECA之外的所有欧洲海域,将船舶燃油含硫量的适用标准上限降至0.5%,到2020年进一步降至0.1%,并将0.1%的含硫量的适用标准扩大到所有成员国的12海里领海范围内。到2015年,船舶运营商在ECA内运营的所有船舶上必须安装废气清洗系统或者转而使用低硫燃油。到2020年或2025年,0.5%的含硫量上限将在全球范围内生效,而IMO将于2018年审议这项决议。

目前全球有4个认定的ECA已经生效,依次为北美、波罗的海、北海(含英吉利海峡)和加勒比海(覆盖波多黎各和维尔京群岛的沿岸附近水域)ECA。其他一些地区如墨西哥湾、阿拉斯加水域、五大湖水域、新加坡、香港、黑海、地中海以及东京湾水域的排控问题也在讨论中。

目前,ECA的硫排放标准要求所有船舶排放必须低于1%,船舶或航运企业一旦被认定故意超标排放,欧洲报告系统将锁定这类船舶,定期跟踪,重点查验。然而,根据该报告系统的数据,当前所有进入ECA的船舶仅有不到1%接受硫排放检测,但该区域部分港口的最大含硫量标准却已经要求低于0.1%。

大棒高举

随着“0.1版限硫令”渐行渐近,目前北欧已有丹麦、芬兰、荷兰、瑞典和挪威等ECA内国家计划从明年初起提高硫排放检测和处罚力度。

6月2日,丹麦海事局(DMA)公布最新限硫计划称,将自明年初对在北海和波罗的海航行的船舶执行更严格的硫排放检测制度。丹麦环保局投资36.4万美元,通过无人机嗅探技术和在大桥下安装固定嗅探器等措施,对船舶在空气中的硫排放进行探测,以检测含硫量是否从1%降至0.1%。丹麦还酝酿利用欧洲可持续航运倡议加强地区性限硫执法,督促成员国建立有效的监测机制,例如使用最新的便携式可上船测量工具,增加燃油样品采集和监测频率。DMA表示,该局正在寻求国际合作,尤其是北欧地区各国间的沟通协作,以避免丹麦陷入孤军奋战的局面。

无独有偶,6月中旬,芬兰就“0.1版限硫令”出台强硬措施,将联合港口巡视员、警方、边检和运输安全局协同作战,对违反0.1%排放标准的船东,一经查实,严惩不殆。芬兰交通安全与环保部部长Silja Ruokola表示:“芬兰政府的严打政策已经出台,明年初将开展针对船东遵守限硫令的专项执法检查,对超标排放的船东将没收其非法所得,海事法院还将对其处以相应数额的罚款,甚至扣船。执法人员视情况可不通过法院授权,直接开具行政处罚单。”

荷兰基础建设和环境部发言人证实,该国将于明年初提高硫排放检测级别,利用嗅探技术和样本送检等方式确保靠泊船舶硫排放达到0.1%及以下,任何最终检测结果均取决于船上取样样本,并严格实行“一船一议”。

摇动“胡萝卜”

为“0.1版限硫令”顺利执行,北欧各国左手高举限硫令“大棒”的同时,右手仍不忘对合规船东抛出“胡萝卜”。

为减轻靠泊芬兰港口船东的负担,苏兰政府将在“0.1版限硫令”执行后的两年内实施航道费减半以及暂停铁路建设税征收两项利好船东的变相补贴政策。此外,芬兰企业的所得税也已经从24.5%降低至20%。芬兰政府是欧洲少数对将受限硫令冲击的船东给予财政补贴的国家之一,目前正在提交第三轮也是最后一轮补贴申请。

就在ECA内各国为应对限硫令密集出台刚柔并济的各项措施的同时,包括马士基航运在内的班轮公司纷纷发布绿色宣言,晒出自家节能减排账本,为顺利实施即将到来的新版限硫令造势。

作为集运业老大,马士基航运在发展绿色航运领域,一直充当着“急先锋”的角色。去年年报显示,其年盈利15亿美元中的一半以上(7.64亿美元)来自燃油成本降低和碳排放减少。通过航线网络优化、船舶改装升级以及部署节能新船等措施,去年燃油消耗减少120万吨,同比锐减12.1%;CO2减排380万吨,SOX减排6.7万吨,NOX减排9.5万吨,PM减排8000吨。相较2007年的排放量,大减34%,由此推算,到2020年实现CO2减排降低40%的目标已经胜利在望,且提前达标是大概率事件。

6月9日,达飞轮船表示,其船舶CO2/TEU/公里排放量自2005年以来下降30%,表明企业正沿着明年下降50%的目标继续前行。随着IMO对航运业排放标准的不断升级,达飞轮船通过船舶绿色改装、探索使用LNG燃料等措施多管齐下降低空气污染,包括再降低20%的CO2排放,以及其他SOX和NOX的排放。目前,旗下1.6万TEU型“CMA CGM JULES VERNE”旗舰船已经采用绿色环保技术以改善能源效率,另外两艘同等尺寸的“姊妹”船已改装升级完毕,还计划在年底将新技术扩展至其他25艘船舶。数据显示,新技术的应用令该系列船舶CO2/TEU/公里排放量降至36克,相较1.38万TEU型船的排放量再降12%。同时,改装后的大型船的EEDI也降至10.56,相较IMO规定的上限标准还低30%,已经达到IMO规定的2025年目标排放标准。

5月初,芬兰班轮公司Containerships表示,计划租入两艘1400TEU型油气双动力集装箱新船,可装载639只45尺集装箱和300只支线集装箱,新船将于2016年交付,有望成为欧洲近洋集装箱货运业使用LNG动力船应对北欧“0.1版限硫令”的首家运营商。Containerships强调,届时LNG动力新船的下水不仅为ECA航线提供高效环保的最佳选择,而且在遵守0.1%的排放标准上超前许多,对航运环保的正面示范作用明显。

有了酝酿成熟的“大棒+胡萝卜”政策加上各大班轮公司遵守减排法令的成功案例,似乎万事俱备,坐等明年大限之日。然而,众多船东心里都有一本运营成本明细账,明年是响应限硫令高姿态守法,还是抱着侥幸心理铤而走险知法犯法,取决于船东算完合规与违法成本账之后作出的孰轻孰重判断。

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