船配园：“兴盛”过后显“落寞”

借船市高潮的“东风”，前几年，我国沿江、沿海地区的船舶配套园区如雨后春笋般涌现，以武汉船舶配套工业园、大连船舶配套产业园、南通船舶配套产业集中区等为代表的船配园区通过招商引资，先后吸引了一批船配项目入驻，使船配园区逐渐发展成为一个集技术、资金、信息等为一体的产业聚集地，为提高本土船配设备装船率奠定了基础，也为诸多船配企业发展提供了良好的空间。

不过，对于船配园区“遍地开花”、投资过热的现象，业界许多有识之士表示了担忧。由于在交通区位、资源条件等方面存在不少相似之处，国内许多船配园在规划、定位上存在着同质化现象；一些中小配套园区在招商引资过程中，片面追求引进项目数量，致使许多雷同项目入园，造成资源浪费。国际金融危机爆发以来，船市持续低迷，船配园的处境急转直下，昔日园区内企业忙碌生产的场景逐渐归于平静，投资商络绎不绝咨询考察的身影也逐渐淡出人们的视线。一些园区负责人在感慨市场行情不好、招商引资不易之余，更忧心园区的“船舶”特色会缩水。如何将已经铺开的“摊子”重新配置，确保园区正常运转成为摆在他们面前的棘手问题。

布局——盲目“高大上” 同质化现象严重

“2015～2020 年，船舶修造及配套工业实现年产值400亿元人民币。”这是江苏某船配园区2008年对未来发展目标的重新定位，由之前“为船企制造一些配件产品”转为“发展配套工业，促进船舶修造业的发展”。5年后的2013年，该园区实现销售收入仅100亿元，与当初规划的目标相差甚远。记者采访时发现，国内船配园的布局规划普遍存在“盘子大、肚量小”现象，招商引资时过多地追求“高大上”项目，而发展进程远没有达到规划目标。

导致这一现状的原因，除受船市整体形势低迷影响外，还有国内大多船配园区在布局规划及发展模式上存在着“好高骛远”的通病。一方面，许多园区将发展思路定位在“大项目－产业链－产业集群－产业基地”上，一味注重吸引投资规模大、占用岸线短、科技含量高、市场关联度大的船舶修造及相关配套项目，并坚持高起点规划、高速度推进、高标准服务，以期通过“高大上”项目及实施“名牌”战略来吸引投资商，提升园区的影响力。但这样的项目“落地”要求也高，很多船配园区在管理、服务等方面还处于摸索阶段，存在着诸多“短板”，一时难以满足项目要求。另一方面，一些中小配套园区不考虑自身的实际情况，看到别的园区上项目、引进企业，也盲目“跟风”，这种现象在江苏的苏北、苏中一带的船配园区表现得尤为明显。据不完全统计，仅江苏苏北、苏中以及苏南地区的船配园区就达十余家，这些园区常常为争抢同一个项目展开激烈的竞争。

由于规划定位与实际发展情况存在落差，一些船配园区的项目“落地”情况并不乐观。记者了解到，除了武汉、大连以及南通等地一些园区整体发展形势较好外，许多船配园区发展困难。有的园区一些项目因国际金融危机爆发而被迫“流产”，有些项目入园后并未开工生产，有的仅仅是国外贴牌企业的驻点办事处。加上这些船配园区面临地方政府GDP的硬性指标考核，在发展过程中往往形式大于内容。

对此，业内专家表示，配套园区的发展规划至关重要。除政府引导外，园区在成长初期就要找准发展定位，要与周边地区船配园走“差异化”发展路线，错位竞争，不搞重复建设。而对于已经成熟的船配园区，建议采取“合并同类项”的方法，让园内生产同类型产品的企业通过重组、合作等方式共同发展，避免在园区内部就开始同质竞争。

发展——从“船”字当头到广招商 实属无奈

在目前航运业、造船业还未走出低谷之际，国内船配园区鲜有新项目引进，入园企业开工不足甚至停产、停业，面临的形势极其严峻。许多船配园区无奈地选择了广招商、保活路策略，以确保园区正常运转。

“前年谈判的几个项目未能落户，已入园的船舶系泊链等项目去年也中断了，眼下正打算引进一些高科技的风电项目。”谈及园区目前发展情况时，江苏省扬州市仪征船舶工业园一位负责人对记者如是介绍。据了解，这种情况在别的园区也有出现。南通船舶配套工业集中区曾经是国内著名的船配园区，由于区位优势及良好的产业基础，先后吸引了一批重大船配企业入驻，尽管如此，该园区今年的发展形势也并不理想。该园区负责人坦言，园区要发展，企业要生存，在船市不好的形势下，首要的是盘活园区资源，确保稳定发展，度过市场低迷期。从去年开始，该园区广开渠道、全面招商，船配园的“船舶”特色正不断缩水。

此外，随着船舶行业低端产能逐渐退出市场，优势资源不断向大型企业聚集，船配园内企业两极分化现象开始显现。大型企业订单饱满，一些中小船配企业由于接不到充足的订单，不得不放缓建设步伐，甚至暂停一些项目；一些项目因融资出现问题、资金周转不畅或者资金链断裂而无法开工建设。

为实现可持续发展，一些船配园区着力优化招商结构，引进风电装备、港口机械等项目。如江阴——靖江工业园除引进了不锈钢项目外，还将引进金属科技、重工机械等项目，向港口机械、吊装机械、运输机械领域发展。仪征船舶工业园进一步整合优化资源，发展汽车工业园，未来还将出台“临港产业布局发展与控制性规划”，确保岸线土地资源合理布局发展。还有一些园区计划引进生物医药、光电产业等项目。大多数船配园区负责人表示，在投资者越发谨慎、园区的招商压力越来越大、船舶工业加快调整结构淘汰落后产能的形势下，再单纯引进船舶类项目已无意义，扶持园内已有的企业做强才是当务之急。

未来——集聚“正能量” 转型升级

面对目前航运和造船市场依然低迷以及国家加快船舶工业结构调整淘汰落后产能的形势，积极引导企业转型升级，在产业链上寻找经济增长点，在园区的管理与服务上下功夫，以期在市场回暖之后再一次“发力”，已成为众多船配园的共识。

江苏赣榆县某船配园内的船配项目不多，加上当地多为小型船企，对船配项目的拉动效应不明显。国际金融危机爆发后，园区管委会将招商引资的重点转移到国家扶持的其他产业上。该园区招商部负责人表示，当地政府不再批准建设新的造船项目，但是园区内的河道具备通航500～1000吨级船舶的能力，内河码头也较多，具有一定的资源优势。3年前，台湾省客商前来选址投资，目前正着手发展游艇产业。

一些园区也正在内部挖潜。江苏南通某园区管委会负责人表示，该园区现在基本不引进船舶类的项目，而是通过规范管理、提高服务水平等，为今后的招商引资、项目推进和企业安全生产等累积“正能量”。一旦船市回暖，将继续完善园区功能，促进船配产业结构优化升级。

相比之下，许多已经发展到一定规模，并且基建投资较大的船配园则坚持将船舶配套进行到底。启东海工船舶工业园不断延长和拓展产业链，按照“专、精、特、新、高”的思路对海工装备及其配套产业进行布局，引进船舶配套及海洋工程配套项目，以项目突破推动产业转型升级，提高园区综合竞争力。不过，也有一些船配园区负责人表示，转型太难，除受管理及技术水平制约外，动辄上千万元的设备设施投资，使船舶及配套企业很难在短期内实现转型。

国内船配园从船市高潮时的轰轰烈烈“登台”，到随着船市急转直下而纷纷“落寂”表明，要实现可持续发展，船配园区必须从数量型发展向质量型发展转变，必须走创新发展的道路，切勿铺大摊子，盲目招商，同时要坚持“建园、引资、育人、生产”方针全面布局、统筹安排，为入园企业提供公平、公正、公开的竞争环境。