李建红解读长江航运发展四大掣肘

对于长江航运的绿色发展路径，全国政协委员、招商局集团董事长李建红有着自己的想法。

3月7日，经济观察网记者从招商局集团了解到，2019年两会期间，除去关注粤港澳大湾区跨境交通基础设施效率提高这一议题，李建红还将目光聚焦在当前长江绿色航运发展有待解决的几大问题上。

在他看来，当前长江绿色航运发展面临的主要问题包括政策缺乏统一协调性。长江沿线各省市、各部门的政策还存在差异，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体的生态合作机制尚未形成。政出多门，政策与实际相背离的情况仍然存在。长江航道整治、船舶标准化实施、防污染和环保基础设施建设方面还不完善，推进缓慢。

同时，政策落地亦缺乏有效抓手。李建红认为，长江航运企业都比较困难，在节能环保船型开发、节能减排技术改造、新能源利用方面资金投入不足，对于发展绿色航运、治理污染缺少积极性和资金支持。中央、各部委和地方出台了一系列政策文件，明确了今后一段时期长江绿色航运发展的目标和措施意见，但目前这些政策和措施的落地还缺少有效抓手，资金不足、推进缓慢，缺少针对长江航运绿色发展各项任务、专项工作配套的实施办法、细则和鼓励政策，长江航运企业的积极性还没有得到充分调动，长江绿色航运发展难以有效推进。

在他看来，引领长江绿色发展的大型航运企业严重缺失。长江航运市场要素集中度较低，新能源新技术应用没有市场主体引领，相当程度上制约了长江绿色航运发展。虽然长江航运公司多，船舶多，运力过剩，但能满足未来绿色航运发展要求的航运公司和船舶数量却很少，严重缺失引领长江绿色发展的大型航运企业。

除去上述三点，长江防污染抗风险能力也比较薄弱。

随着长江作业船舶种类及数量增多，航运业对长江沿线水体、土壤、空气的污染风险也逐渐加大。

李建红分析，一方面，航运从业人员环保意识不强，航运业经营效益低，而环保成本高，增加了长江污染治理难度；另一方面，目前长江船舶安全和污染防控基础设施不健全，专业应急人员储备不足，风险防控技术手段落后，抗风险能力比较薄弱。

如何破解上述四大掣肘？

李建红开出“药方”，建议由国家发改委牵头研究制定《长江沿线绿色航运发展综合服务区规划方案》，同步研究出台相应实施政策，鼓励大型骨干企业，

按市场化机制，在政府政策的必要支持下，依托沿江现有修造船厂、码头、加油/气站，一体化布局建设，促进绿色发展的转型升级，打造长江沿线绿色航运综合服务区，推动清洁能源应用和污染物治理，实现船舶维修和供应、岸电和充电服务、加油加气、垃圾和油污水回收处理、液货危险品洗舱等服务，形成涉及绿色航运全方位覆盖、全天候运行、全领域服务的综合服务区，从而提高满足绿色航运发展和长江环境治理需求的基础设施和配套设施建设。

同时需要尽快研究出台政企高效互动的工作机制与实施办法。他建言在长江沿线各省市和各部门协同工作的基础上，建立政企协同推进长江绿色发展的工作机制，根据不同的项目和任务，由政府公开招标，交给有能力的大型骨干企业牵头落实，确保政策和措施的落地；研究设立长江绿色航运发展基金，鼓励促进长江航运创新发展，鼓励和引导大型骨干航运企业发挥示范引领作用，按照绿色航运发展的要求，加快发展绿色环保节能新船型的研究与建造；研究出台长江LNG船舶运输、接收与加注站建设、船舶LNG动力应用和技术改造等示范项目鼓励政策；给予专项补贴，加大环保专项设备攻关和推进船舶靠港停泊使用岸电的力度，鼓励开展纯电力动力船型研发，促进新能源的应用推广。