万人失业？韩国造船业“解雇海啸”袭来

今年上半年，新冠肺炎疫情肆虐全球，国际油价出现暴跌且低油价长期化的趋势越来越明显，导致全球海洋工程装备招标市场事实上处于停摆状态。海工装备订单的枯竭加上剩下的工作量也即将消耗殆尽，韩国造船业上万名员工将迎来一波失业潮。

海工订单即将“清零”，万名员工或失业

据韩国造船业界人士透露，在三星重工和大宇造船的大型造船厂所在的庆尚南道巨济市，因海工装备工作量不足，最多有8000名合作公司的员工面临失业的危机。

造船业是巨济市的支柱产业，韩国第二、第三大造船企业大宇造船、三星重工均坐落在这里，而巨济市也由此成为世界造船中心之一，被称为“韩国造船业大本营”“韩国造船第一城”，有着“钢铁侠般的城市”之美誉。据业界透露，目前在巨济市，仅三星重工和大宇造船海工装备制造相关合作公司的员工就有8000人左右。

巨济市市长卞光镛6月30日在接受韩国媒体庆南CBS采访时证实了这一消息。卞光镛强调了海工装备工作量不足带来的危机并表示:“据推算，目前巨济市因此可能失去工作岗位的员工最多达8000人，最少也有5000至6000人。这既是失业者个人的问题，也会对地区经济造成致命打击。因此，尽快制定针对这一问题的对策非常迫切。”而韩国造船业工会联合会预测因此而失业的人数则更为惊人，或将达到万人以上。

然而，大宇造船的海工装备工作量已接近“清零”。目前，该公司仅手持一份海工订单，是去年12月与美国雪佛龙股份有限公司(Chevron Corporation)签订的一座半潜式浮式生产平台(Semi FPS/FPU)。这也是大宇造船时隔5年之后承接的唯一一份海工装备新订单。此前，大宇造船曾以6. 6亿美元的价格从美国Vantage Drilling钻井公司承接了一艘钻井船，但在2015年8月遭遇撤单。2018年5月，大宇造船与挪威船东John Fredriksen旗下钻井公司Northern Drilling(NODL) 签订合同，以3.5亿美元的价格将这艘撤单钻井船再次出售给NODL，然而，去年10月，大宇造船的这艘钻井船又遭NODL撤单。

大宇造船相关人士对此表示：“公司海工部门的工作量迟早会被消耗殆尽。我们正在采取应对措施，将海工部门的工人调整到商船建造部门，只保留必要的人力。”

相比之下，三星重工的情况看似略好一些，但其实也很不乐观。与其他韩国造船企业相比，三星重工的海工装备建造比重更高。目前，该公司手持3个海工订单，其中包括去年4月签约的印度利来安斯的1艘浮式生产储卸油船(FPSO)，以及一座FPU和一座浮式液化天然气生产和存储装置(FLNG) 。去年9月，全球最大浮式钻井平台船东之一的Transocean撤销了其2018年收购的子公司Ocean Rig2014年与三星重工签订的2艘超深水钻井船订单。而且，三星重工还承担着库存钻井船会产生更多追加成本的风险。三星重工尚未交付的5艘库存钻井船的合同价值为29. 9亿美元,而去年年底的账面价值仅为15. 9亿美元，减少了近一半。

三星重工相关人士对此表示：“公司还有2个2022年交付的海工装备，但由于没有后续订单，两年后工作量就将见底，我们正考虑将更多的精力投入到经营接单方面。”

另据韩国《每日劳动新闻》报道， 韩国造船业工会联合会透露，大宇造船和三星重工目前在建的海工装备项目完成后，两家造船企业对合作公司的工人将进行大规模的结构调整，涉及的员工规模将达到约11000人。

韩国造船业工会联合会由韩国金属工会所属的6家工会组织(现代重工支部、大宇造船海洋分会、现代三湖重工分会、城东造船分会、STX造船分会、韩进重工分会)和现代尾浦造船工会、三星重工劳动者协议会等组成。

海工市场短期无法好转，“人力结构调整”激发新矛盾

由于三星重工和大宇造船海工部门的工作量即将耗尽，解决工人失业危机的确切方法似乎也只有承接新的订单。但业内人士分析，在目前的低油价时代，海工装备的招标并非易事。

一般情况下，国际油价在60美元/桶以下时，海工装备市场就会萎缩。但目前国际油价停留在40美元/桶左右，由于海工装备项目金额大、耗时长，如果对稳定的油价水平没有信心，全球主要油气公司就很难向造船企业发出新的海工订单。再加上新冠肺炎疫情造成的原油、液化天然气 (LNG)需求减少，使得海工装备领域的订购计划被进一步推迟。据韩华投资证券人士透露，目前全球主要海工项目的投资决定都已被迫中断或无限期推迟。

韩国造船业界的一位相关人士表示:“要想使海工领域的工作量增加，新冠肺炎疫情得到有效控制和国际油价、LNG价格上涨这两个条件必须同时出现。目前，我们还没有有效的应对海工领域工作量减少的办法。”

面对这种形势，三星重工和大宇造船采取“人力结构调整”的措施将在所难免。对此，韩国造船产业工人要求政府成立“劳资政协议体”，以克服造船产业雇用危机，并制定政策应对方案。也就是说，在“解雇海啸”袭来之前，劳、资、政三方应该共同建立“雇佣安全网”。

今年4月底，韩国造船业工会联合会向青瓦台韩国总统府提交了包括“造船业从业工人总雇佣保障”在内的7项要求的《造船工联对政府要求案》，主张“反对未经工会同意的一切解雇(结构调整)。”其他６项要求分别是：一、对拖欠工资、休业补贴、原包责任明确化，加大对欠薪管理者的处罚力度；二、合作企业工人发生安全事故时进行的原包及分包共同调查得到法律保障；三、废除包括物流组在内的造船业多层转包；四、批准《2009 年香港国际安全与无害环境拆船公约》，以促进安全和环保的船舶再利用；五、改善休假制度，批准国际劳工组织(ILO)公约；六、成立韩国造船产业“劳资政协议体”。

韩国造船业工会联合会表示：“最近，为维持雇佣倾尽全力的社会氛围正在倒退，造船产业将陷入无法恢复相关地区经济的危险中。因此有必要采取特殊对策来维持雇佣。”

对此，巨济市市长卞光镛日前在就任2周年接受韩国媒体News1采访时表示：“我们正在从市政府的角度为中小船舶合作企业提供培训、青年人招聘支援资金等，旨在促进合作企业经营稳定和劳动环境改善，并在此基础上准备构建中央政府和地方政府共同参与的新型造船业雇用稳定模式。”他强调：“为了造船业能够作为巨济的主要产业继续生存，我们将提供持续的援助。”（王楚）