美国欲对“北溪2号”实施新制裁将针对保险和认证企业

美国正在酝酿对俄罗斯天然气管道项目“北溪2号（Nord Stream 2）”的新一轮制裁，这将给本已“难产”的“北溪2号”项目带来更大阻碍。

近日，美国彭博社消息称，美国众议院和参议院的谈判代表同意，在“2021财年国防授权法案”中将“北溪2号”项目的制裁目标对准参与项目的保险公司和技术认证公司。该法案应在今年年底前通过。报道称，受美方制裁影响，俄方暂时无法雇用外籍船铺设天然气管道，只能使用本国船只。据悉，制裁不会针对德国或德国官员。

“北溪2号”项目目前已经因美国制裁而中断近一年时间。在去年美国制裁之前，“北溪2号”项目已经完成了大部分管道铺设，仅剩丹麦水域约160公里的最后一段管道尚未完成铺设。但由于新的制裁措施，参与“北溪2号”建设项目的船舶将无法获得在丹麦近海航行所需的保险和技术认证。

俄罗斯分析师指出，丹麦政府要求在“北溪2号”项目投入运营之前，由DNV GL对其进行合规性认证。而在美国制裁影响下，管道合规性认证受到极大限制，管道的启动也因此变得非常困难，这可能会要求“北溪2号”必须找到一家愿意接受制裁的认证机构。

据了解，“北溪2号”项目旨在铺设一条由俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道，总长约2400公里，跨越波罗的海直接连接德国与俄罗斯两国本土，绕开乌克兰，将俄罗斯天然气输送到德国，继而送往其他欧洲国家，每年至少能够将550亿立方米的俄罗斯天然气输送到欧盟，至少持续50年。

“北溪2号”是俄罗斯和俄罗斯天然气工业公司（Gazprom）近年以来继中俄天然气管道之后最重要的管道计划，由Gazprom以及法国ENGIE集团、奥地利石油天然气集团（OMV Group）、荷兰壳牌、德国Uniper公司和德国Wintershall公司共同投资。该项目耗资95亿欧元，其中Gazprom出资50%，另外5家欧盟能源巨头分别出资10%。

“北溪2号”项目原本计划在去年年底完成管道铺设，然而，该项目遭到了美国、乌克兰和一些欧洲国家的反对。去年12月，美国总统特朗普签署了一项国防法案，对“北溪2号”项目进行制裁，制裁适用于参与“北溪2号”天然气管道项目的企业和铺管船。受制裁影响，全球最大的海洋油气田开发平台安装及管路铺设承包商Allseas宣布退出“北溪2号”项目，Allseas所拥有的全球最大船舶“Pioneering Spirit”号也将中止管道铺设工程。

“Akademik Cherskiy”号

在Allseas及“Pioneering Spirit”号退出之后，俄罗斯暂时无法雇佣外籍船只铺设天然气管道，只能使用本国船只，包括使用自有铺管船“Akademik Cherskiy”号完成剩余的管道铺设工作，，以及“Ivan Sidorenko”号和“Ostap Sheremeta”号等多艘补给船。

船舶跟踪数据显示，“Akademik Cherskiy”号在今年10月已经抵达了德国穆克兰港，这是“北溪2号”项目管道的物流基地。俄方专家认为，在动用自有所有铺管船及补给船的情况下，完成天然气管线铺设工作需要3至5个月时间。目前，“北溪2号”计划于明年开始运营，管道铺设工作将于今年年底前完成。

今年10月，美国政府进一步扩大对“北溪2号”项目的制裁范围，将制裁目标延伸至为铺设天然气管道的船舶升级或安装设备提供服务或资金的企业。另外，10月初全球最大的航运保险机构——国际船东保赔协会也明确表示，将拒绝为参与俄罗斯“北溪2号”等天然气等天然气管道项目的船舶提供保险，“以避免收到美国制裁或强制措施的影响。”

回应美国的制裁，俄罗斯方面曾多次表示，美国制裁的真正目的是推动美国天然气出口到欧洲。俄罗斯和德国政府也一再强调，“北溪2号”项目为商业属性，与政治无关，对欧洲能源供应十分重要，尽管受到美方制裁，但相信该项目最终仍将完成。