停航9个月，国际邮轮市场复航的困局与争议

自1月底暂停我国大陆港口始发的国际邮轮以来，国内邮轮行业已暂停约9个月，邮轮行业也在积极研究复航的安全健康措施与风险防范机制。然而，在目前全球已复航的邮轮中，仍有部分邮轮因疫情原因而宣告停航，而外界关于复航的争议也未曾停止。

国际邮轮缓慢复苏，仍有复航邮轮因疫情风险停航

在今年3月16日召开的国务院联防联控机制新闻发布会上，交通运输部海事局副局长杨新宅表示，今年春节期间，在我国也发生了两起邮轮的公共卫生事件，交通运输部已于1月底第一时间暂停了我国大陆港口始发的国际邮轮，涉及全球7家国际邮轮公司共10艘国际邮轮。

据了解，全球目前已有部分国家和地区恢复邮轮航行。自7月起，星梦邮轮、MSC地中海邮轮、歌诗达邮轮等已陆续部分复航，航线主要集中于地中海海域。当地时间10月31日，美国疾病控制和预防中心（CDC）宣布取消“禁航令”，全球最大邮轮市场有望开闸。

然而，已复航的邮轮也同样面临疫情风险。据新华社新媒体消息，SeaDream Yacht Club于11月13日宣布旗下一艘邮轮暂停航行，据称至少有5人新冠病毒检测呈阳性。SeaDream Yacht Club在声明中称，船上所有人正在接受二次检测，目前所有船员的检测结果都是阴性。

此外，嘉年华集团旗下德国邮轮公司AIDA虽于10月17日宣布复航，但受欧洲新增病例影响，AIDA于两周后宣布取消10月31日-11月30日的航次。除AIDA外，MSC地中海邮轮和歌诗达邮轮等也取消了部分11月-12月的欧洲航次。

今年11月份出炉的中国交通运输协会邮轮游艇分会编制的《中国邮轮产业复航研究报告》（以下简称“报告”）指出，邮轮的疫情风险主要集中于三个方面，一是病毒登船风险，通过游客、船员从始发港登船和游客在挂靠港完成岸上游后回船，病毒从岸上输入到船上；二是病毒在船上传播风险，即已感染的游客和船员在船上将病毒传染给其他游客和船员；三是病毒在船上发生传播后，如何控制传播的继续进行，对感染游客和船员及其密接者进行隔离、救治、疏散，以及防止疫情在船上暴发和输入港口城市的风险。

有业内人士表示，若在复航阶段有航次再出现疫情，将对邮轮行业造成致命打击。报告也坦言，风险是不可能完全消除的。在此背景下，如何建立起一套安全有效的邮轮防疫体系尽可能降低风险，成为当务之急。

邮轮公司复航成本超过停航

针对防疫问题，报告提出了“邮轮安全泡”理论，即采取防范措施，进行人为干预，阻断病毒登船的路径、阻断病毒在船上的传播途径、准备好船上和码头的危机应对预案，创造一个安全的封闭空间。在安全防控措施中，最重要的环节是登船前对游客和船员实施全员新冠病毒测试。

目前，邮轮公司已采取的方式包括高频消毒，定期系统消杀船上所有区域；管控空气循环系统，配备如100%的全新风系统、隔离舱房负压控制；保持社交距离，监管船上活动与公共场所；所有登船游客应100%核酸检测为阴性，在船船员应定期进行100%核酸检测等。

而在此前CDC发布的“有条件航行指令”中，还规定需要由志愿者充当乘客进行模拟试复航，复航初期的邮轮行程为不得超过7天的私人岛屿短航程，以及建立病毒检测实验室等。日前，维京游轮宣布已完成首个全规模的海上PCR核酸检测实验室的安装工作。

停航期间，邮轮公司缺乏收入来源，但刚性成本依然存在，因而不得不通过债券融资、抵押借贷等多种方式维持流动性。此前，皇家加勒比曾预估每月平均消耗的资金约在2.5亿-2.75亿美元之间。然而，据邮轮公司透露，在筹备复航期间的成本开支还将超过停航阶段。

数据显示，第三季度，诺唯真邮轮月均资金消耗约1.5亿美元。诺唯真邮轮方面表示，因近期美国“禁航令”被取消，邮轮公司需要按照相关条例才可逐步恢复航行。考虑到复航需要投入的人员、船舶、健康安全和营销等成本，诺唯真邮轮预计第四季度的实际开支将高于预计数字。

皇家加勒比游轮亚洲区主席刘淄楠告诉新京报记者：“现在复航条件十分严格，复航成本非常高，并且这种高成本可能要持续很长时间。同时，客载率也控制在50%以下的低水平，甚至更低，就像景区限流一样。邮轮公司在这种情况下做测试、运行设备，以及额外产生的各种投资，实际上对我们而言，复航已经不是财务上的目标，而是一个提升行业安全性、恢复公众信心的象征。”

试点无目的地航行？尚存政策门槛和行业争论

在外界看来，公众信心仍是未来邮轮行业所需面对的最棘手的问题之一。即便是已取消“禁航令”的美国，内部仍对这一决策存在争议。据外媒报道，受SeaDream Yacht Club旗下邮轮出现病例一事影响，有议员认为“这足以成为CDC恢复‘禁航令’的理由”。同时，美国当前的疫情态势也令部分群体支持恢复“禁航令”。

对于这一问题，刘淄楠表示：“邮轮行业会用实际行动来恢复公众对邮轮安全的信心。这一次，邮轮行业非常认真地吸取了经验和教训。要恢复信心，首先要做好船上的防御体系。而在邮轮复航以后，毫无疑问有些消费者会有疑虑，但还是会有一些愿意乘坐的人，这完全看邮轮公司怎样把这个工作做好。”

据刘淄楠介绍，皇家加勒比游轮旗下海洋量子号和海洋光谱号在今年4月、5月和9月时曾3次回靠上海。为避免输入性风险，船在靠岸后，全体船员在船上接受采样，采样后船连同船员一起离开上海港口，前往一处锚地隔离14天。隔离结束后，船员接受二次检测，并再度隔离14天。刘淄楠表示，三次合计下船船员约1000人次，核酸检测无一例阳性。

11月5日，世界旅游组织和国际海事组织发布后疫情时代联合声明，呼吁邮轮业界和成员国政府继续努力，确保邮轮业务安全恢复。数据显示，截止到2020年7月，暂停邮轮运营导致了502.4亿美元的经济损失，减少了超过33.4万个工作岗位，工资损失达到147.5亿美元。

而在筹备复航同时，邮轮该驶向何方也成为问题，出路之一是邮轮公司的私人岛屿。康奈尔大学商学院教授Robert J. Kwortnik表示，未来将有可能看到专门前往邮轮公司自有岛屿和目的地的线路，其中有许多目的地都具备作为外国港口的条件，例如皇家加勒比游轮的私人岛屿CocoCay、荷美邮轮的Half Moon Cay。而将这些私人岛屿作为目的地，优势在于可以控制岛上的人员，确保乘船和上岛的游客和工作人员都是健康的。

另一出路则是无目的地航行，即出发和到达均为同一目的地，在海上航行一段时间后返回始发港口。11月6日，星梦邮轮旗下“世界梦号”正式复航，开启以新加坡为母港的无目的地航线，航程分为2晚和3晚，载客率控制在50%以下。此前，星梦邮轮还推出了“跳岛游”，即乘坐邮轮在几个岛屿之间航行。有分析指出，无目的地航行风险相对可控，也能为邮轮公司带来一定收益。

2019年5月《关于推进海南三亚等邮轮港口海上游航线试点的意见》发布，提出先期在海南三亚、海口邮轮港开展中资方便旗邮轮无目的地航线试点，其实施主体为中资邮轮运输经营人及其拥有或者光租的方便旗邮轮。今年9月，首张邮轮港口海上游航线试点经营许可证颁发。

在报告中，提出在出境游尚未开放的情况下，邮轮复航可从试行海上无目的地游航线开始启动。不过，围绕无目的地航行也存在意见分歧。

《中国邮轮产业复航研究报告》认为，“邮轮安全泡”是世界上其他国家和地区复航的思路和策略，在这些国家和地区，疫情尚未得到控制，仍处于高风险和中风险的大环境，邮轮安全泡策略就是为了创造一个与大环境脱钩的、安全的封闭小环境。安全泡在其他行业成功运用的案例是9·11事件以后，机场强化采取的安检措施。外防输入、内防反弹为中国疫情大环境创造了一个大安全泡，从而为在大安全泡里的复航创造了最好的条件。

报告认为，在出境游尚未开放的情况下，邮轮复航可从试行海上无目的地游航线开始启动。鉴于国内游和长江内河游轮已于8月开放，海上无目的游100%从国内低风险地区收客，风险等同于国内游。国际邮轮的硬件和软件也比内河游轮更胜一筹，应当能为游客提供更为安全的度假环境。海南三亚以海上游形式复航已进入准备阶段，并已从地方政府获批，正在等待交通主管部门的最后批准。“显然，从安全的角度考虑，邮轮在中国复航的时机已经成熟。”

在近日举办的“世界旅游联盟·湘湖对话”中，中国旅游研究院院长戴斌表示，注意到有邮轮公司提出的“无目的地航行”、“技术性停靠”，有旅游推广机构提出的“旅游气泡”构想，但是从目前情况看，尚不具有正式实施的条件。我们需要做的是随着疫情防控形势的变化，有序推进国内地区间的中远程旅游，及早谋划入出境旅游市场并为之做好政策储备，并做必要的压力测试。在恢复国际旅游市场这件事上，可以暂时没有时间表，但是不能没有路线图。