至少还需6000名工人！韩国船厂订单爆满人手急缺

韩国造船业订单爆满却面临劳动力缺口，为了缓解人手短缺的困境，韩国政府正在加快引进海外工人的步伐。

签证配额缩短签证周期，韩国政府加快向造船业“输血”

1月5日，韩国法务部宣布，将每年的熟练技能人员（E-7-4）工作签证配额从2000个调整到5000个，以便造船厂可以雇佣更多的海外工人。此外，政府还修改了相关规定，允许造船厂从第二年开始申请外国焊工邀请签证，而不是之前的第四年。

另外，1月6日韩国产业通商资源部和法务部联合发布《造船业引进外籍劳动力解困方案》，决定将韩国外国专业人力(E-7)就业签证审查发放的国内行政程序所需时间从4个月大幅缩短到1个月，以迅速向人力资源严重不足的造船业输送外籍劳动力。

韩国政府计划，通过快速审查制度的运营，将事前审查到签证发放所需时间进一步从5周缩短到10天以内，在今年1月之内完成一直处于等待中的1000多名外籍劳动力的签证发放。同时，各企业允许引进外籍劳动力的比率将从现行的20%暂时扩大到30%。

此外，对在韩国大学毕业于造船领域相关学科的留学生发放签证（E-7-3）时，将免除实务能力测试。向熟练技能劳动力发放的签证(E-7-4)的年分配额度将从2000人增加到5000人，其中造船领域将另行增加额度400人。

据悉，韩国产业通商资源部和法务部还将制定出台相关制度，将泰国、印度尼西亚出身的高中毕业生在韩国完成技能培训后，给予专业就业签证（E-7）。同时，还将与印度尼西亚、斯里兰卡、缅甸等国领事馆就外籍劳动力资格、经历、学历认证等事项进行协商，以缩短外籍劳动力引进的时间。

韩国产业通商资源部表示，其负责的外籍劳动力雇佣推荐处理期限也将从现行的10天缩短到5天以内。此外，韩国产业通商资源部还决定在造船业聚集区设置“造船业解困现场服务台”，方便与相关部门沟通，迅速解决劳动力等现场困难事项。

韩国政府相关人士表示：“通过实施上述对策，此前需要花费4个月时间处理的外籍劳动力引进程序将缩短到今后的1个月。”

手持订单爆满却面临人力缺口，韩国船企今年将雇佣2000名海外工人

尽管如此，韩国造船业人士认为，目前行业的人手短缺问题远比这些措施的预期结果还要严重。过去两年来韩国船企手持订单量大大增加，大量新项目计划在今年启动。根据韩国产业通商资源部的数据，目前韩国船企至少还需要6000名工人。

自2021年以来，韩国造船业接单量持续高涨。根据韩国产业通商资源部的数据，2021年韩国船企承接的新船订单达到1744万CGT，金额为430亿美元，是自2013年的1845万CGT以来8年来的最高值，比2020年的823万CGT增长112%，比疫情暴发前2019年的958万CGT增长82%。

2022年，韩国船企承接的新船订单达到1559万CGT，金额超过437亿美元。经过这两年的大规模接单，韩国三大船企2026年之前的船坞资源已经基本售罄。韩国三大船企去年均超额完成了全年接单目标，平均已经确保了未来3-4年的工作量。。

尽管手持订单量如此饱满，但韩国造船业却面临巨大的人力缺口。由于缺乏人手，韩国船企延期交付风险大大增加，或将面临巨额罚款。

数据显示，韩国造船业从业人员目前仅为9万人左右，还不到高峰期2014年20万人左右的一半。考虑到2020年开始增加的订单量，目前需要的人力估计在12万人左右，缺口在2万-3万人左右。据韩国造船海工装备协会的调查数据，仅2022年年底就出现14000名劳动力的缺口。为了维持韩国造船业的竞争力，未来5年需要追加投入4.3万名专业人才。

为缓解造船业劳动力人力严重短缺的压力，去年4月，韩国产业通商资源部和法务部修改外国专业人力(E-7)就业签证发放方针；去年8月，韩国政府又确定了旨在扩大外籍劳动力引进规模的“缓解招工难支援方案”，计划在2022年内增加约1.6万名外国劳动者入境韩国，将扩大签证发放范围，向造船业、根基产业等制造业集中投入外籍劳动力。

韩国产业通商资源部计划先通过推荐程序，引进焊接工、涂装工、电工、成套设备工等1621名外国劳动力。但由于就业签证审查发放的国内行政程序复杂、周期过长，签证发放十分缓慢。由于当地劳务输出企业未获得越南当地政府的批准程序，隐瞒了部分外籍工人的学历和经历，原定于去年第四季度抵达韩国造船厂的1150名越南焊接工人的入境程序被无限期推迟。

去年11月17日，来自泰国的10名船舶焊工抵达韩国，成为首批入境的造船领域熟练焊接人力。截至去年12月12日，韩国总共只为412名外籍劳动力发放了签证。为了更加迅速地处理技能测试、政府批准等程序，业界普遍呼吁需要对制度改善进行讨论。

对此，韩国法务部为了加快签证发放程序，向釜山、蔚山、昌原、巨济、木浦等韩国造船业聚集区各派遣了4名造船业签证特别审查支援人力。

韩国业界预计，今年韩国造船厂将雇佣超过2000名海外工人，“雇主需要提供更好的福利，因为短缺是由低工资和恶劣的工作条件造成的”。

韩国业内人士表示：“引进外国人才可以解决燃眉之急。但他们大多是短期滞留者，希望在发展造船产业的大框架下，加强培养熟练工和吸引青年层的支援政策。”