扩大授信额度！韩国出台造船业金融支援新方案

4月6日，韩国政府举行非常经济长官会议兼出口投资对策会议，并发布了“造船产业金融支援扩大方案”。

根据该方案，当大型造船企业的预付款保函（RG）授信额度用完时，韩国8家金融机构将以合作分担的形式追加授信额度，中型船企的RG特例保证比率将从现行的70%扩大到85%。这是韩国政府为了强化对近年来订单增加、船价上涨的造船业的金融支援而采取的措施。

从2021年开始，停滞了多年的国际新造船市场开始复苏，新船订单量大幅增加。特别是随着国际海事组织(IMO)环保新规的不断强化，以环保、高附加值船舶为中心的需求增加，预计在2023年到2032年期间，全球新船订单量每年将保持3000万修正总吨（CGT）以上的良好势头。

韩国业界人士表示，拥有现代重工、三星重工、大宇造船、现代三湖重工等全球前四位单体造船厂的韩国造船业，正在以环保高附加值船舶为中心在全球拓展市场，今年第一季度承接的新船订单占全球的44%，手持订单达3868万CGT，创下了2011年以来的最高水平。

随着新船订单以及价格的不断增长，造船企业的预付款比重扩大，对预付款保函授信额度的需求也不断增加。由于船舶造价高昂、投资巨大，对于订造新船的船东而言，预付款保函至关重要，是船东订造新船的安全保障。预付款保函通常适用于预付款的新船订单，船厂需要开具船舶预付款保函，才能获得船东支付的预付款。一旦船企倒闭无法完成造船并返还船东支付的预付款，出具该担保的金融机构将替代船企返还预付款，如果无人出具该担保，船东往往会拒绝签署造船合同。因此，如果没有预付款保函，几乎没有船厂能够获得新船订单。

为此，韩国政府制定了“造船产业金融支援扩大方案”，计划推进国内银行开展协商，让金融机构适时发放大型船企剩下的预付款保函授信额度，如果超过额度，8家金融机构将制定追加分担方案。韩国贸易保险公社(Korea Trade Insurance Corporation)计划在特例保证中利用贸易保险基金，为商业银行扩大预付款保函发放参与范围提供支援。为此，韩国贸易保险公社决定将特例担保比率从目前的70%（以中型船企为标准）上调至85%。现有的预付款保函发放机构——韩国产业银行（KDB）和韩国进出口银行（KEXIM）也计划通过对各新船订单项目的收益性展开研究，共同参与预付款保函追加发放。

此外，韩国造船业界也计划通过提高经营效率、以合理价格接单等自律性努力，面向金融界举行造船业行情和经营状况说明会。同时，为了防止针对造船业的金融支援演变为以数量为中心的低价接单和金融机构亏损，韩国产业通商资源部、韩国企划财政部、韩国金融委员会将联手推进共同服务。

韩国产业通商资源部长官Lee Chang-yang表示：“随着全球造船市场的升温，新船订单也将持续增加，特别是今年，是船企依靠过去几年承接的高价订单改善业绩的重要时期，因此将通过积极的金融支援，创造造船产业成长的良性循环契机。”

2021年9月，韩国政府发布《K-造船再腾飞战略》，提出将推进搞活中小造船企业的预付款保函特例担保。2022年10月，韩国政府发布《确保造船产业超级差距战略》，提出在金融政策方面，为强化韩国造船业的出口竞争力，将为造船企业提供预付款保函等金融支援，以及稳定的原材料供应，扩大造船企业和配套设备企业出口。在追加授信额度时充分考虑市场条件等因素，扩大授信额度。