中华人民共和国船舶检验局

       中国国家的船舶技术监督机构。其职责是对船舶(包括海上钻井平台等)执行监督检验，使之符合各规范标准以及有关国际公约规定的技术条件，以保障船舶和船上人命财产安全和防止水域遭受污染。

      中华人民共和国船舶检验局(ZC)原名中华人民共和国船舶登记局，成立于1956年8月1日，1958年6月1日改为现名。总局设在北京，在长江及沿海地区的主要港口设有办事机构，并在各个主要修造船厂及船用机械设备和材料制造厂派驻验船师执行检验工作。船舶检验局的主要职权是：制定有关船舶检验的规章制度和规范；对修造和营运中的船舶、制造中的主要船用设备和材料以及到达中国港口的外国船舶执行国家规定的检验；办理国内外船舶的入级业务；接受申请办理船舶的鉴定和公证检验工作；根据中华人民共和国参加的有关国际公约和国家间的协议，代表中国政府签发各该公约或协议规定的船舶证书。

      在1973年3月1日中国正式参加了政府间海事协商组织（现称国际海事组织）以后，经中国国务院批准，参加了这一海协组织的活动。中华人民共和国船舶检验局自1963年以来，同南斯拉夫、罗马尼亚、波兰、朝鲜民主主义人民共和国、苏联、英国、法国、意大利、美国、日本、挪威等国的船舶检验机构签订了相互代理船舶检验或合作的协议，双方可相互代表对方进行船舶检验工作。

      1998年与中国船级社实行“局社、政事分开”，同中华人民共和国港务监督局（交通部安全监督局）合并组建中华人民共和国海事局（交通部海事局）。

      一、简介

      ZC——中华人民共和国船舶检验局（海事局下属政府机构，主要负责国内沿海、内河的船舶法定检验，主要依据规范《船舶与海上设施法定检验规则》）

      CCS——中国船级社（社会团体性质的船舶检验机构，经中国海事局或船舶检验局授权进行法定检验及船舶入级检验，主要依据规范《船舶与海上设施法定检验规则》和《钢质海船入级规范》及《内河船入级规范》等）

      二、法定检验权的有无

      《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》对船舶检验局及中国船级社作了如下定义：

      第三条　中华人民共和国船舶检验局（以下简称船检局）是依照本条例规定实施各项检验工作的主管机构。

      经国务院交通主管部门批准，船检局可以在主要港口和工业区设置船舶检验机构。

      经国务院交通主管部门和省、自治区、直辖市人民政府批准，省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门可以在所辖港口设置地方船舶检验机构。

      第四条　中国船级社（以下简称船级社，笔者注）是社会团体性质的船舶检验机构，承办国内外船舶、海上设施和集装箱的入级检验、鉴证检验和公证检验业务；经船检局授权，可以代行法定检验。

      从上述两条规定可以知道，船检局与船级社均可以实施法定检验行为，船级社的法定检验资质需要船检局授权。

      三、船级社入级检验与法定检验的区别

      第十三条（《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》）

      下列中国籍船舶，必须向中国船级社申请入级检验：

      （一）从事国际航行的船舶；

      （二）在海上航行的乘客定额一百人以上的客船；

      （三）载重量一千吨以上的油船；

      （四）滚装船、液化气体运输船和散装化学品运输船；

      （五）船舶所有人或者经营人要求入级的其他船舶。

      依据该条规定，上述船舶如果要取得《船舶所有权证书》及《船舶国籍证书》，必须经由中国船级社进行入级检验，入级检验所依据的规范为《钢质海船入级规范》。该规范与国外其他船级社的规范要求较为一致，能够得到国际保险人、货主等相关方的认可，便于中国籍船舶的国际航行。     同样依据该条，除上述五款外的船舶要取得《船舶所有权证书》及《船舶国籍证书》，无需进行入级检验，仅需按照《船舶与海上设施法定检验规则》进行法定检验，无需满足《钢质海船入级规范》的要求。

      一般来讲，沿海、内河船舶的检验规范为《船舶与海上设施法定检验规则》，检验合格的船舶，由船检局签发《船舶检验证书簿》；

      从事国际航行的中国籍船舶的检验规范为《钢质海船入级规范》，检验合格的船舶，由船级社签发《船体入级证书》、《轮机入级证书》等相关入级证书。

      后者要求较前者高，与国际上其他各船级社的规范较为一致，容易被国内外各大保险人接受，船舶的安全性更有保证。

      四、中国政府关于船舶登记的规定也决定两者之间的巨大差别

      依据《中华人民共和国船舶登记条例》第十五条的规定，　船舶所有人申请船舶国籍，除应当交验依照本条例取得的船舶所有权登记证书外，还应当按照船舶航区相应交验下列文件：

      （一）航行国际航线的船舶，船舶所有人应当根据船舶的种类交验法定的船舶检验机构签发的下列有效船舶技术证书：

      １．国际吨位丈量证书；

      ２．国际船舶载重线证书；

      ３．货船构造安全证书；

      ４．货船设备安全证书；

      ５．乘客定额证书；

      ６．客船安全证书；

      ７．货船无线电报安全证书；

      ８．国际防止油污证书；

      ９．船舶航行安全证书；

      １０．其他有关技术证书。

      （二）国内航行的船舶，船舶所有人应当根据船舶的种类交验法定的船舶检验机构签发的船舶检验证书簿和其他有效船舶技术证书。

      而第一款中对航行国际航线的船舶，中国海事局对10项提到的项目均授权给中国船级社，由中国船级社进行船舶入级检验的同时签发相应证书；

      国内航行的船舶如果登记仅需要中国船检局提供的《船舶检验证书簿》。

      五、目前发展情况

      1. 由于中国船级社的技术及检验能力较船检局胜出不少，所以目前有很多地方船检局也授权中国船级社进行国内航行船舶的法定检验，但是签发证书仍然为《中国船舶检验证书簿》，而非《船舶入级证书》；

      2. 目前江浙一带船东由于考虑到现在建造的船舶有可能以后会变更为东南亚国际航线船舶，所以也要求CCS对其建造船舶依据《船舶与海上设施法定检验规则》进行法定检验，这样的好处是，这样的船舶以后在CCS处入级更为方便。

      其实CCS与ZC所用标准都是一样的，CCS机构分工比较细，人员设备技术都比较全面，一是CCS有政府政策的支撑，它把大型船厂/船舶修造企业统统纳入其管辖范围，ZC就苦了，剩下的都是小船厂，要人没人，要技术没技术；二是法规规范方面有专门的法规处负责编写，ZC内部人员比较少，毕竟是执行法定检验，没有标准，按照CCS规范操作，面对的客户也大多是个体户，文化层次比较低，他们面对的客户群体就决定了他们的技术层面，完全处于被动局面；第三，CCS对ZC实施技术封锁的同时，在法规授权上限制ZC与其竞争，CCS可以执行A类B类国际/国内航行海船的检验，而ZC只能执行国内B类(船长150米以下)航行海船检验；第四，从目前的市场情况来看,在各国船级社相继进驻中国市场，CCS国际航行海船的市场份额几乎被蚕食殆尽，因此CCS把精力放在与ZC之间国内航行海船的竞争。目前浙江等地CCS检验的新建船舶好多是以二手船的形式卖到国外，应为CCS机构是面向国际的，而ZC是面向国内的，在国际市场是不被承认的。因此，ZC的处境就更加艰难。

      目前国内有权进行船舶检验的机构是CCS和各地方检验机构。我们目前一般说的ZC船是指地方船检机构签发证书的船舶。

      按照国家法律，某些船舶是要求强制入级的，而CCS是国内唯一的入级检验机构。

      所以ZC船都是国内航行的不需要入级的船舶，这些船仅需要持有地方船检签发的《检验证书簿》。而CCS目前的业务中有两部分，一部分船舶是入级船舶，一部分是国内航行的非入级船舶，入级船舶除了持有《检验证书薄》或《国际航行的公约证书》外还有CCS签发的入级证书，非入级船舶则仅持有《检验证书薄》。

      对于楼主提到的《船舶所有权证书》及《船舶国籍证书》，是海事局签发的船舶必须的文件，每艘船舶都该有，不分CCS还是ZC。

      实际上ZC和CCS的检验依据都是一样的，都是依据《船舶与海上设施法定检验规则》，只是对于入级船，它还需要满足CCS的《钢制海船入级规范》。

      ZC是中国船舶检验局的代号，国内船检机构现在除了CCS外，还有各省海事局下面的船检机构，他们一般被称为ZC，ZC的标准其实应该和CCS的国内标准是一致的，只是在执行力度上存在差异。

      除了执行力度上的差异，还有机构体制、检验范围和检验权限上的很大差别，一般人只看到ZC的技术差距，这个是现实，当初从中国船舶检验局抽掉业务骨干成立CCS，基本上把ZC的技术力量都抽空了，加上招聘和人才拔选等人事上面的权力全部下放到了地方交通管理部门，后继无人，所以造成了今天这种难堪局面。ZC主要履行辖区内的非入级国内航行船舶法定营运和建造检验，没有“ZC级”一说，通俗的说，ZC检的是“小船”，因为技术不行嘛。

      做ZC验船师的痛苦在于两方面，一方面是被迫接受检验申请，且无“中止检验”的依仗，工作很被动；另一面是来自市场的压力，国内的船舶配套在中小型船舶这一块很落后很乱，有心无力。ZC工作的重点往往不在技术上，而是平衡上，一个好的ZC验船师首先要学会的是“把屁　股擦干净”，个中含义见仁见智了。

      不仅仅是ZC，针对国内的其他行业技术检验人员可能都要或多或少的面临这种局面。 我们做技术还要考虑权术，要发展还要考虑退路，要签字还要受制于组织。很多时候的第一要务是妥善处理组织交办的任务。