AESA雷达成阻碍？韩国或有条件批准韩华集团收购大宇造船

在40天内连续通过7个国家和地区反垄断监管机构的审查后，韩华集团与大宇造船的企业合并仅剩韩国反垄断监管机构“韩国公平贸易委员会（KFTC）”尚未作出表态。

经确认，韩国公平贸易委员会正在就两家企业的合并申请进行审查，主要的关注点是有源电子扫描相控阵列(AESA)雷达的限制竞争效果。这是因为韩国公平贸易委员会担心韩华集团在拥有武器系统市场支配力的情况下，可能会给建造搭载AISA雷达等尖端武器的军舰的大宇造船提供特惠。

据韩国国防产业界4月5日透露，韩国公平贸易委员会于3月24日向韩国防卫事业厅进行了征询，对两家企业合并后是否在AESA雷达存在限制竞争表达了担忧，目前正在等待防卫事业厅的答复。而在此前，韩国防卫事业厅已经向韩国产业通商资源部传达了批准合并的意见。因此有分析认为，此次也很有可能得到防卫事业厅肯定的答复。

韩国防卫事业厅相关人士表示：“此前已经向产业通商资源部传达了批准意见，但公平贸易委员会提出的限制竞争等意见非常复杂，目前我们正在继续讨论。具体什么时候答复尚未确定。”

韩国业界人士表示，韩国公平贸易委员会之所以如此关注和担忧AESA雷达问题，是因为这是今后国内舰艇市场出现限制竞争行为的核心。

据悉，韩华集团旗下韩华系统(Hanwha Systems)与韩国防卫事业厅、韩国国防部所属国防科学研究所（ADD）合作，正在开发AESA雷达等设备。而在韩国军工领域，在进行订单投标时，技术评价占比高达80%左右，因此武器和船舶的技术完整性等指标对中标与否产生的影响很大。基于此，韩国公平贸易委员会认为，在向招标人说明技术信息时，竞争公司可能比大宇造船更难接近只有武器制造商知道的信息。

目前，AESA雷达已经装载在了韩国新一代护卫舰(FFX)项目的首批舰艇上。根据计划，在2024年生成战力的蔚山级新一代护卫舰第三批舰艇上，将搭载以内置通信系统等的一体化综合桅杆(IMAST)形态的AESA雷达。与现有的机械式雷达相比，AESA雷达可以探测更广的范围和更小的目标，是起到军舰“眼睛”作用的最尖端设备。

韩国公平贸易委员会表示，其正在分析韩华集团利用AESA雷达等在军工市场的垄断地位,在舰艇市场封锁竞争公司的可能性。

韩国公平贸易委员会担心，如果舰艇零部件技术信息被韩华集团差别性地提供给建造军舰的竞争公司，在进行舰艇项目投标时，可能会导致竞争公司在技术评价、提案书评价上处于不利地位，同时在价格竞争力上也会落后。

据悉，韩国公平贸易委员会在等待海外反垄断监管机构审查结果的同时，也在征求HD现代重工等竞争公司的意见，而现代重工也表达了同样的担忧。从目前韩国舰艇市场占有率来看，现代重工以50%居首，其后依次是大宇造船（25%）、HJ重工（15%）、SK海洋成套设备（10%）。

为此，韩国公平贸易委员会向韩华集团提出了制定“有条件批准”的纠正方案、以消除限制竞争隐忧的口头要求，但韩华集团实际上拒绝了这一要求。

据悉，韩华集团已否认了出现限制竞争行为的可能性。韩华集团表示，防卫事业厅直接进行武器等成本验证，因此从源头上杜绝了滥用垄断行为的可能性，而且在防卫事业厅的主管下实行舰艇投标等，存在各种制度性举措，因此不必担心出现限制竞争行为。

但韩国公平贸易委员会认为，此次企业合并案是事关国家经济的重要案件，因此计划将重点放在“有条件的批准”上，最早将于5月中旬召开全体会议进行处理。韩国公平贸易委员会之所以以口头形式而不是公文形式与韩华集团进行关于制定纠正方案的协商，是因为到目前为止还没有修改相关法律，因此不是正式的程序。

此前，韩国公平贸易委员会推进了相关法律修改程序。如果企业收购者自行制定消除限制竞争带来的副作用的方案，在履行该方案的条件下，韩国公平贸易委员会就将批准企业合并。3月27日，该项法律修改议案刚刚结束了立法预告。

一位要求匿名的韩国公平贸易委员会专家表示：“韩华集团与大宇造船的企业合并申请被驳回的可能性很小，只是有条件和无条件批准与否，关键在于防卫事业厅会如何答复公平贸易委员的征询。如果防卫事业厅提出不存在限制竞争的意见，公平贸易委员会最终也很有可能无条件批准。”

从今年2月22日到3月31日，韩华集团与大宇造船的企业合并申请已连续通过土耳其、英国、日本、越南、中国、新加坡、欧盟等7个国家和地区反垄断监管机构的审查，均认为两家企业合并不存在垄断问题。