保赔协会：石油价格上限“越来越难以执行”

国际保赔协会集团提交的报告指出，鉴证政策是一个存在缺陷的制度，可能使保赔协会、船东、经营者或承租人都面临违反石油价格上限的风险

自G7国家对俄油实施价格上限以来，保赔协会一直在努力遵守。但随着英国政府准备审查俄罗斯制裁是否有效，航运保险公司采取主动，向政府解释为何这一价格上限存在缺陷，并导致更多船只直接进入“影子船队”

一年多前，为了让俄罗斯原油留在国际市场，但同时削弱克里姆林宫在乌克兰战争中筹资能力，G7设置了石油价格上限，但航运保险公司认为，这一限制正在变得 “越来越难以执行”。

英国议会发起了一项调查，旨在审查对俄制裁是否有效。国际保赔协会在针对该调查的书面回复中表示，过度依赖自行声明的“鉴证”文件（“attestation” documents）来验证交易是否符合每桶60美元的价格上限，是一个“存在缺陷的制度”。

尽管自年初以来，鉴证要求已经收紧，要求提供详细的定价信息，但国际保赔协会集团（IG）现在公开质疑这些规则，因为保赔协会和其成员都无法评估这些信息是否真实有效。

价格上限现在已导致约800艘油轮离开IG的12个协会，转而加入所谓的“影子船队”。IG表示，这个数字将继续增加，其直接原因是，该制度对在G7内部运作的实体施加了严格的限制和合规义务，同时允许G7以外的实体自由合法地运作，只要与G7没有关联。

IG在此次调查的回复文件中解释道：“因此，随着越来越多的船只和相关服务进入这个平行贸易，石油价格上限似乎越来越难以执行。”该调查将于本周在伦敦开始举行听证会。

去年12月，G7国家和欧盟对俄罗斯原油实施了每桶60美元的价格上限，旨在保持全球范围内的石油供应稳定，同时削弱克里姆林宫的战争资金来源。该政策禁止西方公司为超过价格上限的石油提供运输、保险和融资等服务，但广泛的规避行为和将石油交易转移到在G7管辖范围之外运营的“影子船队”，限制了该政策的有效性。

该政策也给保险公司带来了高昂的行政和合规成本，保险公司多次警告政府，"不应指望保赔协会成为执法的延伸部门，因为保赔协会没有法定或治安权力"。

这份文件并非IG首次提出对价格上限的担忧，但现在对执法的政治意愿分歧加大，这一背景给保险公司带来了更多问题。

正如IG在文件的详细描述，监管机构越来越多地要求保赔协会提供“似乎超出了基于执法行动需要”的信息，包括有关所有进入俄罗斯或打算进入俄罗斯进行贸易的船只的信息。

除了保赔协会无法提供其成员未来交易意向的信息之外，他们认为在英国财政部金融制裁执行办公室（OFSI）规定的短时间内回应信息请求“耗时耗力，导致高昂的法律费用”。

IG提交的文件与英国和美国政府发布的许多声明形成鲜明对比，后者为价格上限制度的有效性进行辩护，他们认为该制度“正有效限制莫斯科的收入，并稳定能源市场”。

IG还敦促英国政府在制裁政策和执行方面推动G7国家更加协调一致。具体而言，IG敦促与印度和中国进行“紧急的双边讨论”，因为这些国家似乎进口了大量俄罗斯石油，“目前尚不完全清楚这些进口是否符合石油价格上限政策”。

该文件提出，在价格上限之上的俄罗斯石油买卖，导致了在G7范围外的平行市场的扩大。

目前，俄罗斯运往第三国的大部分石油和石油产品似乎都属于这个平行市场，这破坏了石油价格上限政策的设定目标。

虽然IG提交的文件没有进一步扩展这一论点，但个别保赔协会私下警告称，这一政策的自然后果是将船舶逼入保险、安全和入级标准不再透明的影子船队，从而破坏行业的安全标准。