伊朗声称卫星制裁危及航运安全

伊朗要求确保海上船舶的紧急信号通讯继续豁免制裁，并免于其他政治考量

伊朗最近对全球海上遇险及安全系统(GMDSS)的访问权限问题提出异议，预计不会得到国际海事组织(IMO)的太多关注，但IMO成员国正在开始担忧制裁导致的安全和环境后果

根据伊朗政府的说法，制裁下，伊朗无法获得基本移动卫星服务，危及了航行安全，并将导致"不可避免的海上事故和意外"。

伊朗向IMO的航行通讯和搜救小组委员会提出了这一警告，但其说法遭到了移动卫星服务提供商Inmarsat的坚决反驳，且无细节支持。

伊朗提交的意见将会和其他针对全球海上遇险及安全系统（GMDSS）所提出的要求一起被评估，但不太可能在IMO的小组委员会内获得支持。尽管如此，制裁对于海上安全的影响正引起越来越多的担忧，因此伊朗的声音或能引发更广泛的关注。

伊朗提出，GMDSS作为一种为海上船舶提供自动紧急信号通讯的全球系统，以及与安全相关的设备和网络，应该豁免于制裁"和其他政治考量"。

伊朗称：“目前，制裁影响了伊朗航运或其他国家使用Inmarsat、Iridium或其他移动卫星服务，这直接威胁航行安全。”

“此外，在目前的制裁下，未来的技术进步，以及在导航和压力情况下，越来越常用的卫星服务不能直接用于伊朗船只，海上事件和事故将是不可避免的结果。”

然而，这些说法忽略了伊朗船舶仍然可以访问GMDSS服务的事实，尽管制裁导致卫星服务提供商无法提供商业服务。

Inmarsat安全和监管高级副总裁Peter Broadhurst表示：“在这里并没有问题，因为我们允许所有国家履行GMDSS要求，并允许所有国家或船旗国根据我们的公共服务协议提供他们的终端设备。”

尽管制裁没有影响到GMDSS的提供，但Inmarsat和美国的Iridium由于美国和英国的制裁而被禁止与伊朗船舶进行商业合同。因此，在船舶修理时，这些制裁可能会限制伊朗公司获得使用GMDSS系统所需的替换硬件。

伊朗此次提交意见，正值IMO审查移动卫星通讯系统提供的标准。伊朗正在寻求确保"在任何情况下，不论由于何种原因，如不同国际机构强加政治影响，卫星通讯服务不会受到限制或中断"。

鉴于IMO审查的高度技术性，伊朗起草的这份内容松散的要求清单被IMO内部的资深人士描述为“政治姿态”。但目前，有关制裁后果影响海上安全标准正在引起广泛讨论，无论技术水平如何，这份提交给GMDSS审查的意见，都可能获得关注。

上个月，国际石油污染赔偿基金委员会在IMO召开会议， 成员国一再对制裁和“影子船队”(dark fleet)产生的海上环境和安全后果表示担忧。

尽管IMO已呼吁船旗国打击影子油轮的非法活动，但一些成员国越来越担心，安全问题的政治化正在妨碍IMO解决该问题的能力。

伊朗关于GMDSS的抗议只是俄罗斯和伊朗向IMO的几个委员会提交的多份文件之一，旨在引起对制裁的安全影响的关注。

根据安联环球企业与专业保险公司（Allianz）上周三发布的最新年度研究报告，为了规避制裁并保持石油出口，影子油轮迄今已涉及至少50起事故，包括火灾、发动机故障、碰撞、失控和油污泄漏。

安联商业高级海洋风险顾问Nitin Chopra船长表示："影子油轮对其他船舶和环境构成重大威胁。

“尽管在打击这些船舶方面已经做出了努力，但实际上影子油轮数量正在增加，我们已经看到了多起搁浅和碰撞事故。”

“只要对俄罗斯和伊朗等国家存在制裁，影子船队看起来就会继续存在。考虑到影子船队中船舶的使用年限，安全是一个重大问题。通常这些船舶已接近运营寿命的尽头，并被用于高风险业务。”

伊朗向IMO的航行、通讯和搜救小组委员会提交的文件将在6月4日的会议上由各国政府进行讨论。