最新报告预警：航运业完成减排目标有困难

当前航运业面临的减排任务之一是，在2030年前船舶的零排放燃料占比达到5%。但伦敦大学学院能源研究所的一份最新报告显示，这项减排任务的进度并不乐观。这份新报告的联合作者还包括第28届联合国气候改变高级别倡导者（UN Climate Change High-level Champions）和航运业界的“零排放联盟”（Getting to Zero Coalition）。该联合团队希望，这份报告能够对航运业起到预警的作用。

该份报告名为《航运业气候行动：航运业突破性目标的进展》（Climate Action in Shipping, Progress towards Shipping’s 2030 Breakthrough），同时也是第三份气候行动年度报告。该报告指出，航运环保框架里的5个杠杆要素进展缓慢，难以跟上全球航运业的共同发展目标。这5个杠杆要素包括供给端、需求端、政策要素、金融要素以及人文社会要素。该报告称，2025年非常关键，将决定航运业能否实现环保目标。

航运是全球脱碳事业中的重要一环，有预测称，世界贸易量将在2050年前翻4倍，如果不马上采取行动，温室气体排放将在未来一路飙升。

国际海事组织的目标是，推动零排放或净零排放燃料占比在2030年前达到5%至10%。但目前的燃料生产基础设施、供应链以及技术无法推动零排放燃料更加成熟，也无法增加其产量，这个“5%”的目标被业界质疑过于遥远。如果2030年未能完成“5%”的目标，那么在2050年前实现行业净零排放的目标将更加渺茫。

报告中提到，保守估计，目前正在建设的可扩展零排放燃料（scalable zero-emissions fuel，下简称SZEF）的生产只能满足2030燃料目标的一半。目前可扩展零排放燃料船舶数量及新造船订单均不足，估计到2030年，这些船舶的燃料需求仅能达到目标的25%，且目前对可扩展零排放燃料的投资不及预期，甚至低于2023年的投资水平，其主要原因在于可扩展零排放燃料的投资步伐正在放缓，而传统燃料船舶的投资资金却水涨船高。

伦敦大学学院能源研究所的研究员Domagoi Baresic认为，航运业向氢衍生燃料（如甲烷、甲醇）转型的速度，将决定未来几十年环保转型能否成功以及转型成本的多少。

“如果能赶在2030年前广泛使用氢衍生燃料，则减排任务仍能按原有计划进行，但政策制定者、燃料供应商以及航运业要在接下来的一年当中及时采取措施，如果措施不到位，那么转型时间将变得更长，转型成本也将更加昂贵，对环境的影响也将更大。目前，氢衍生燃料迅速普及的条件已然完备，但进展仍取决于各个利益相关方是否愿意落实转型。”

在2030年35项突破性目标进展中，有8项被认为符合正常进度，有13项“不及进度”，而上一年报告中仅有5项进展“不及进度”。还有14项仅被评为“部分符合进度”。但报告也强调，如果各项进展速度能够加快，减排目标仍有可能完成。在政策与供应链中已作出的系统性改变，如温室气体定价系统与已宣布的燃料生产计划等都是成功的例子，希望这些改变能够按计划进行，以推动突破性目标进展。

全球海事论坛脱碳部部长Jesse Fahnestock表示，提高零排放燃料使用率是航运业脱碳的核心任务，但当前零排放燃料的发展趋势仍无法满足行业的脱碳需求。

该报告指明了航运业5个关键杠杆要素，通过对这5个要素的持续追踪，能够了解目前航运业离“5%”的目标还有多远。

1. 供给端（部分符合进度）：保守估计，目前可扩展零排放燃料的生产只能部分（43%）满足2030年的需求。但是，目前公布的燃料设施规划显著增加，如果这些项目都能按照规划实现，未来燃料供应有望超过目标需求的5%，如果情况乐观，甚至能够超过目标的10%。

2. 需求端（不符合进度）：目前使用可扩展零排放燃料的新造船订单数量较少，届时已交付的船舶仅能满足25%的可扩展零排放燃料使用要求，但市面上出现越来越多的SZEF燃料供给以及SZEF预留的新造船订单，说明需求正在呈指数性增长。但由于新造船交付需要较长时间，仍有必要采取措施将需求端推向正常轨道。

3. 金融要素（不符合进度）：SZEF的融资活动陷入停滞，资金流向了使用传统化石燃料的船舶，这意味着金融要素发展趋势与2030年的预设目标背道而驰。在2023年的报告当中，这项要素仍部分符合进度，但今年却有所退步。公共投资的增加或许能够对冲私人投资的减少。

4. 政策要素（部分符合进度）：全球政策层面，在2023年世界海事组织制定减少船舶温室气体排放战略后，进展较为乐观，即将到来的温室气体定价谈判非常重要，这场谈判或将释放出关于SZEF燃料的上升信号，并为其制定一份强有力的政策。但在国家层面，各国政策进展缓慢，需要更多政策推动SZEF燃料的加注以及使用SZEF燃料的船队扩张。

5. 社会要素（部分符合进度）：航运企业在多个社会议题中做出了巨大的努力，航运业在绿色转型过程中需要解决公正与公平问题，比如性别不平等、船员缺乏足够安全训练，以及燃料转型中另类声音的缺失等都需要得到关注。但是，推动整个行业的变革还需要将讨论转化为实际行动。