补齐上海港国际船供“短板”！国际航行船舶药械供应“全国首单”落地

对标国际最高标准、最好水平，上海国际航运中心建设正加快补齐短板弱项，强化高端航运服务自主供给能力。

10月18日，装满中成药和西药的货箱从浦东供销联社医药公司被搬上货车，装车后发往外高桥港。到港由采购方——润通航运服务有限公司清点核查后，将搬运至斯佩恩船舶管理(上海)有限公司管理的外轮“SUSTAINABLE EARTH”号。至此，我国关于国际航行货船药械供应的首部地方性管理措施——《浦东新区国际航行船舶药品和医疗器械供应保障若干规定》自10月15日正式施行后，“全国首单”宣告正式落地。

本次在外高桥港补给药品涵盖中成药和西药等五个品种，由润通航运服务有限公司向浦东供销联社医药公司采购供船。这是外高桥港首次，也是中国首次以船供物料方式开展国际航行船舶补给药械业务。

在国际航行船舶药械供应“全国首单”启动仪式上，上海港口协会和远供、外供、润通、宝和、蔓意、巨合、殊而特等7家船供服务企业，国药、上药、浦东医药等3家药械经营企业共同签署《船供药械合作备忘》，共同探索服务模式创新，推动药械供船业务的深度合作，以实现资源共享、互利共赢。由点到面，从首单业务启动到培育一批头部船供企业参与，向全球船公司宣告上海港具备药械供船服务条件，进一步带动提升上海航运资源全球配置能力。

吸引更多国际航行船舶靠泊上海港补给

据2024年最新发布“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”，从港口条件、航运服务和综合环境三个维度评价国际航运中心城市整体发展水平来看，上海已连续5年居全球国际航运中心城市第三名，且与前两名新加坡、伦敦差距逐步缩小。国际船供作为航运产业的重要一环，业内估算，全球国际航行船舶所需的、原产地在中国大陆的产品约占70%，实际采购量中国约占25%。中国每年供应国际航行船舶业务规模约500亿元，上海占1/3（150-180亿元）。

船舶补给服务能力是体现港口竞争力的重要指标。据了解，新加坡、釜山、阿姆斯特丹、纽约等国际主要港口均能方便地满足国际船舶对药械的合理补给需求。不过，由于此前国内监管政策空白，船供服务企业无法规范地向靠港的国际航行船舶提供药械补给服务，致使部分补给市场份额流失至新加坡、韩国釜山等国外港口。

上海港航线资源丰富，每年靠泊国际航行船舶超40000艘次，吸引超1500 家船供服务企业开展国际船供业务，如何补齐上海港国际船供生活物资最后一块“短板”？于10月15日起正式施行的《浦东新区国际航行船舶药品和医疗器械供应保障若干规定》打通了这一堵点，将引导更多国际船东、船管公司把在上海港补给药械纳入全球航线服务网络中。

此前，润通航运就参与了全国首个船舶供应行业地方标准——《船舶供应服务物料产品分类与编码》的编制工作，在得知浦东新区航运办及相关职能部门正调研突破时，更是主动参与。

“‘若干规定’出台对上海的国际船供行业促动很大。”润通航运董事长王旭表示，“我们参与了这次立法从调研到初步方案及最终出台的过程，‘若干规定’为船供服务企业拓展国际市场、参与国际竞争，提供了对标国际的高质量营商环境。”

一项政策的突破，也激活了航运产业链，也为更多国内企业带来了新的业务增量。浦东供销联社医药公司成为首家药械经营企业备案企业。浦东新区供销联社主任桑佳表示，“作为药械供应商，药械供船规定为我们提供了新的业务机会，拓展了国际船舶客户。我们会严格按照监管要求开展船供药械供应，持续优化服务，为上海国际航运中心发展作出贡献。”

上海国际航运中心建设已经步入加快推动航运服务业发展的重要阶段，进一步提升枢纽港口综合服务能力是着力点。市交通委港监处副处长邱平表示，《若干规定》的出台和首单启动，是浦东新区回应行业企盼，从政府管理和市场供给侧双向发力的一次积极尝试，满足了行业需求，激发了市场活力，吸引更多国际航行船舶靠泊上海港补给，促进上海港口综合服务能力的提升。

药械供应全过程可追溯

《浦东新区国际航行船舶药品和医疗器械供应保障若干规定》是我国关于国际航行货船药械供应的首部地方性管理措施，也是浦东新区获得中央立法授权后在航运领域的首部立法。

《若干规定》首创国际航行船舶药械供应模式。在传统船供模式中创新引入药械经营企业，形成药械经营企业、船供服务企业和船公司之间的闭环供应流程；配合海关、海事、药监、航运多部门在线的信息监管服务平台，实现药械供应全过程可追溯的目标。

浦东新区市场监管局副局长苏国平表示，《若干规定》在传统船供模式中创新引入药械经营企业，形成药械经营企业、船供服务企业和船公司之间的闭环供应流程。对船供服务企业实行有限制的药械经营许可，即限制供应对象（国际远洋船舶）和限制药械品类目录，由此彻底打通药械船供流程，健全浦东国际航行船舶药械供应保障体系。

虽然药械本身在国际航行船舶物料需求中比重很小，一艘国际航行船舶每年补给费用约为40万元，其中药械不超过1万元。但药械供船路径畅通后，意味着上海港对国际船供的服务将实现生活所需全链条服务，对船供业务的带动效应至少在40倍以上。

浦东新区航运办副主任董晓玲表示，从调研到立法出台历时两年多，《若干规定》有助于构建与国际接轨的、更为丰富完善的供应链体系，有效提升上海港的高水平海事服务能力，进而增强浦东乃至上海国际航运中心软实力。