美国制裁策略设计者：“我们无法单独制裁影子船队”

白宫安全顾问承认，在实施价格上限后，俄罗斯石油出口未如预期般“骤降”，并表示制裁更多是关于“持久力”而非“震撼和威慑”。

负责国际经济事务的副国家安全顾问达利普·辛格（Daleep Singh）暗示，并非所有规避对俄罗斯石油制裁的“影子船队”油轮都受到了制裁。这样做是为了保持全球石油市场的平衡，以控制通胀。

白宫国际经济事务副国家安全顾问达利普·辛格（Daleep Singh）在美国《60分钟》节目中表示，七国集团（G7）的价格上限并未如最初预测那般导致俄罗斯石油出口“骤降”。

作为美国对俄制裁策略的“设计师”，辛格承认，制裁实施两年半之后，俄罗斯的经济依然具有韧性，但他指出，其经济基础“脆弱”。

此外，辛格还表示，美国“无法单独制裁影子船队”，暗示包括欧洲和英国在内的美国盟友也必须在价格上限的执行以及保持全球石油市场平衡方面发挥作用。

据《60分钟》节目报道，俄罗斯作为仅次于沙特阿拉伯的全球第二大原油出口国，其石油和天然气收入预计将在2024年增长2.6%，达到近2400亿美元，但节目并未注明数据具体来源。

辛格的言论代表着美国政府罕见承认，价格上限并未减少俄罗斯的石油出口，同时也承认，为规避制裁而产生的“影子船队”正将石油运往主要买家中国和印度。

G7的价格上限于2022年12月对原油出口生效，并于2023年2月5日对石油产品生效。除了对俄罗斯石油的进口禁令外，价格上限还禁止西方海运保险公司为第三国运输石油，除非原油价格低于每桶60美元，石油产品价格低于每桶100美元，燃料价格低于每桶45美元。

在过去的12个月中，美国以违反价格上限为由制裁了37艘油轮，其中包括今年1月来自“影子船队”Hennesea Holdings船队的18艘油轮。

这些Hennesea的油轮自那时起未再进行交易，但部分由俄罗斯政府控制的Sovcomflot船队的油轮仍在继续运输石油。

由于从2023年7月起，俄罗斯出口的最大油种乌拉尔原油的全球评估价格已超过每桶60美元的上限，自2023年10月起，西方加大了制裁执行力度。

除2024年几天的短暂间歇外，乌拉尔原油的价格大部分时间被价格报告机构评估为每桶超过60美元。

当被问及如何阻止估计有170艘“影子船队”油轮运输不符合价格上限的俄罗斯石油时，辛格表示：“首先，识别它们；其次，让它们知道它们将受到我们的制裁；第三，实施这些制裁。”

“任何参与俄罗斯影子船队网络的参与者都可能受到我们的制裁，”他补充道。

当被问及为何现在不采取行动时，辛格回应道：“我们目前试图平衡的是，继续推动全球石油市场走向平衡，继续降低全球通胀水平，并维持团结。我们无法单独制裁俄罗斯的影子船队。因此，这其中也有外交成分。这更多是关于持久力，而不是震撼和威慑。”

英国今年早些时候修改法律，以便直接指认俄罗斯船只，迄今已制裁了54艘，包括油轮、液化天然气运输船和其他涉嫌运送乌克兰战争武器的船只。而欧盟在过去12个月中已将27艘列入其制裁名单。