为船企担保的银行“免责”？韩国再放“大招”

韩国政府将给予向本国造船企业提供担保的银行“免责”优惠政策，这一举措旨在确保金融机构不会因担忧风险而回避为船舶接单提供必要的担保，即便后续出现亏损，银行也无需承担责任。

据韩国企划财政部和韩国金融委员会等相关部委2月27日发布的消息，韩国进出口银行等金融机构近期向韩国代理总统崔相穆（副总理兼企划财政部长官）提出请求，希望对银行向造船业发放的预付款保函（RG）给予免责优惠，其目的是让金融机构的工作人员消除对后续如出现亏损而遭处罚的顾虑，从而积极开展付款保函发放工作。

对于订造新船的船东而言，预付款保函至关重要，是船东订造新船的安全保障。预付款保函通常适用于预付款的新船订单，船厂需要开具船舶预付款保函，才能获得船东支付的预付款。一旦船企倒闭无法完成造船并返还船东支付的预付款，出具该担保的金融机构将替代船企返还预付款，如果无人出具该担保，船东往往会拒绝签署造船合同。因此，如果没有预付款保函，几乎没有船厂能够获得新船订单。

韩国政府为推动造船业发展，不断加大金融支持力度，但目前付款保函的发放规模依旧较小。韩国金融委员会提供的数据显示，去年12月，韩国三大船企的付款保函规模约为65亿美元，仅略高于101亿美元总限额的一半。中型造船企业中，仅有DH造船和K造船等2家企业获得了7.9亿美元的付款保函。小型造船企业虽然积极拓展业务，申请发放付款保函，然而金融机构却以其经验不足为由，不愿提供支持。

银行方面认为，要想促进付款保函的发放，免责政策必不可少。在2000年代中期，韩国中小船企在行业繁荣时期过度扩张，随后受国际金融危机影响，订单量锐减，市场竞争愈发激烈，部分企业甚至因承接低价订单而陷入困境。到了2010年代初期，多家中小船企出现亏损，不得不推进walkout（企业改善作业）。在此过程中，向这些船企提供付款保函的金融机构遭受了巨大损失，相关工作人员还需接受审查和惩处。因此，只有确保向中小船企发放付款保函不会被追究责任，银行才会积极开展此项业务。

据悉，韩国政府已经认可金融机构的这一主张具有一定合理性。韩国金融委员会相关人士表示：“会考虑对免责事宜进行讨论。为鼓励金融机构积极参与付款保函发放工作，目前正在研究免责的具体内容。”韩国企划财政部相关人士也表示：“为进一步扩大对中小船企的付款保函发放规模，我们正在广泛听取业界意见，制定相应的改进措施。”

值得一提的是，韩国政府上一次给予金融企业免责优惠是在2020年新冠肺炎疫情爆发时期。当时，为帮助受疫情影响的企业渡过难关，韩国政府完善了免责制度，规定只要金融机构在相关业务中不存在故意或重大过失行为，即便出现亏损也不会受到审查和处罚。