IMO净零框架：反对归反对，该采纳还是得采纳

希腊和塞浦路斯必须与欧盟27国保持一致投票，而沙特的‘反对票’已被市场消化。

《防污公约》附件VI的修正案需要获得三分之二缔约国的支持。

世界上几家最具影响力的船东集团日前发声，对国际海事组织（IMO）即将表决的“净零框架”（NZF）提出强烈质疑。这是否意味着这一绿色规则注定失败？

答案或许是否定的。

代表埃万杰洛斯·马里纳基斯（Evangelos Marinakis）、乔治·埃科诺姆（George Economou）、玛丽亚·安杰利库西斯（Maria Angelicoussis）、约翰·弗雷德里克森（John Fredriksen）、彼得·利瓦诺斯（Peter Livanos），以及沙特航运巨头巴赫里（Bahri）和韩国的韩华集团（Hanwha Group）的公司表示，NZF 的缺陷过于严重，难以在下月由各国正式采纳。

本周早些时候，挪威船级社DNV 就提出保留意见，而美国船级社ABS 更是呼吁“暂停并重新思考”。相比之下，劳氏船级社虽然支持通过，但态度并不强烈。这些动向预示着业界呼吁IMO 否决方案的力量正在积聚。

反对派的核心诉求包括：对LNG 征税将削弱其转型作用；碳减排目标过于严苛，会迫使企业以“购买排放权”的方式维持运营；未来新燃料尚未被验证；而资金使用的监管也缺乏透明度。这些意见在过去几个月IMO 的海洋环境保护委员会（MEPC）上已多次出现，尤其来自石油和天然气出口国。

伦敦大学学院教授特里斯坦·史密斯指出，这些表态反映了船东和船级社试图保护自身 LNG 投资的利益。

他表示：“这并不令人意外。过去几天 ABS 和 DNV 的公开立场，与船东如今的声音形成了微妙的呼应。”在他看来，IMO 的谈判代表早已熟悉这些论点，并在今年4月的立场表决中消化了相关因素。

因此，下月即使进入正式投票，船东的反对意见也未必具有决定性。

在 IMO 的投票体系中，船东由国际航运公会（ICS）和 BIMCO 等行业组织代为发声，但真正拥有投票权的是各国，尤其是大型船旗国。根据规定，NZF要成为法律，须获得《防污公约》附件VI 缔约方中三分之二出席并投票成员的支持。弃权不计，只算“赞成”或“反对”。

在4月的投票中，共有57票赞成，8票反对（其中包括因欠费而无效的伊朗），16票弃权，6个成员国被点名却未表态，另有24个国家缺席，包括美国。这使得赞成比例达到89%，远超66%的门槛。

其中9票弃权被视为抗议票，预期在关键时刻会转为赞成。即便美国改投反对，最终支持率仍稳居89%。

作为航运大国的希腊和塞浦路斯已在4月投下赞成票，它们必定与欧盟27国保持一致。欧盟气候政策由布鲁塞尔统一制定，立场坚定支持。

一名接近谈判的人士透露，船东最新的表态很难改变结果。“在内部，希腊方面正利用所谓的‘抵制’作为筹码，向欧盟委员会施压，争取取消 ETS 和 FuelEU Maritime；一些希腊船东则只是想避免触怒美国。”

支持者承认 NZF 的确存在问题，但主张各国应在未来两年内共同完善。马士基、世界航运理事会，以及最新表态支持的中远海运集团（COSCO Shipping）等业界巨头，都是其主要拥护者。

在本周伦敦的行业会议上，多位高层警告称，如果NZF 失败，将是一场“灾难”。

若投票未能通过，意味着在可预见的未来，船舶温室气体排放将失去全球统一监管。这或许会让一些船东暗自庆幸，但几乎可以肯定，欧盟将扩大ETS 与 FuelEU 的适用范围，覆盖所有往返欧盟的航次（而非目前的50%）。

与此同时，其他国家或将以“联合国体系失效”为由，自行推出碳税。例如吉布提和加蓬已经开了先例。