国家发布重要政策鼓励航运、港口、铁路企业成立合资公司

交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团联合发文，“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展。

近日，交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司印发《“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025—2027年）》（简称《行动计划》），部署以基础设施一体互通、联运组织一体协同、标准规则一体衔接、联运数据一体共享、市场培育一体联动为重点，“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展，力争实现到2027年，集装箱铁水联运量年均增长约15%。

交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司印发《行动计划》

按照《行动计划》，今后三年将加快集疏港铁路建设，推进铁路和港口堆场共享，畅通港口后方铁路通道，推动内陆场站体系建设。具备条件的新建或改扩建集装箱港区，原则上同步规划建设进港铁路，配足到发线、装卸线，推进铁路深入码头堆场。推广宁波舟山港穿山港站、广州港南沙港南站等经验，拓展堆场共享、设施共用、一体运营、智能化管控等应用模式。

《行动计划》明确，推进联运组织一体协同，加快提升全链条效能。

其中，将推进联运集约化运营，提升联运产品质量效率，支持“公转铁”“散改集”运输，优化国际集装箱铁水联运衔接。推动青岛港等具备条件的港口，强化港铁作业组织协同，支持铁路港站与港口生产作业一体化管理，推广应用数字化、智能化等手段，实现快速通关、快速装卸转运、有效减少“短倒”运输。鼓励铁路、港口、航运等企业加强合作，通过成立合资公司、组建运营主体、建立企业联盟等形式，提供联运全程服务。

同时，在全国主要集装箱铁水联运港口开通铁水快线产品，加强班列时刻与班轮船期协同对接，构建“班列＋班轮”的铁水快线网络。推动宁波舟山港会同铁路企业，试点双层高集装箱运输模式。在环渤海、长三角、珠三角等重点沿海区域和长江干线集装箱港口，培育长途重点货类精品班列、短途多式联运班列等铁水联运产品。到2027年，实现集装箱铁水联运快线网络覆盖全国主要联运港口。

《行动计划》还明确，推进联运数据一体共享，加快培育发展新动能。

其中，加快铁水联运信息互联互通。推动铁路、港口、航运、货代等企业，依法依规在市场化原则下，建立稳定可靠的信息系统交互和数据开放机制，开放订车订舱、车次航期、到发站（港）、场站作业、定位轨迹等信息，推进货物动态全程追溯，提升港铁协同和联运服务效能。到2027年，实现重要铁水联运港口企业相关系统联通铁路信息。

此外，大力发展铁水联运“一单制”。推动大连港、天津港、青岛港、上海港、宁波舟山港、连云港港、厦门港、广州港、深圳港、北部湾港、南京港等港口，积极协调铁路、航运等企业，拓展海运提单“一单制”应用，引导航运企业自铁路启运地签发提单，充分运用铁路场站启运退税政策，推动海运服务功能向内陆延伸。

推进铁路企业与内贸航运企业深化合作，优化内贸集装箱铁水联运单证及作业流程，逐步拓展内贸集装箱铁水联运运单“一单制”。加快推进“一单制”“一箱制”交通强国试点。