中国造船业崛起成威胁？！美韩推进合作要求“选边站”

“韩美在造船业展开合作的前提条件，是韩国参与美国主导的遏制中国努力。”

在美韩贸易谈判进入关键阶段之际，韩国官员公开披露美方提出的合作条件——在推进美韩造船业协作的同时，要求韩方共同参与对抗中国。

中国构成“威胁”？美国将韩国视作关键盟友

据韩媒报道，韩国产业通商资源部通商政策局局长张成吉（Chang Sung-gil，音译）近日在国会出席美韩关税谈判主题讨论会时表示，美方提出美韩合作应建立在联合牵制中国的基础上，而造船业是其中最具有代表性的领域之一。

他指出，美国认为中国造船业的崛起正构成日益增长的威胁，并将韩国视为一个可以保护美国本土造船业、携手抗衡的战略合作伙伴。未来在推进美韩造船合作过程中，美国可能要求韩国企业减少使用中国制造材料等，以达到对华牵制目的。

张成吉称，美韩造船业的合作并非单纯的产业层面协作，而是附带共同制衡中国这一前提条件的一体化合作框架，“美韩在造船业展开合作的前提条件，是韩国参与美国主导的遏制中国努力”。

张成吉的这一言论正值韩国与特朗普政府就关税、非关税措施、产业合作等议题展开谈判之际，韩国政府希望获得美国对汽车、钢铁和其它产品的关税豁免或降低。

上周，韩国产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九（Han-koo Yeo）访问华盛顿，与美国贸易代表Jamieson Greer、商务部长Howard Lutnick以及美国政府和国会的其他官员进行了贸易磋商。

吕翰九在7月10日回国后向记者表示，他在访问期间提议在制造业领域展开双边合作，尤其是在造船和半导体行业，以此作为缩小韩国对美贸易顺差的可能路径之一。

目前，美韩贸易谈判正进入最后三周的关键阶段。此前特朗普政府在7月7日宣布，自8月1日起将对韩国产品征收25%关税。

张成吉表示，韩国政府正在制定一项策略，明确将与美国建立何种造船合作关系，以及韩国企业如何在美国推动本国造船业发展的相关法案中获得有利待遇。

韩国产业通商资源部于7月14日在韩国釜山与造船业三巨头——HD韩国造船海洋、韩华海洋和三星重工，以及相关设备企业的代表召开会议，就推动韩国造船业可持续发展的措施进行了讨论。

韩国产业通商资源部称，韩国造船业界将与美国造船业的合作视为“新机遇”，各大造船企业对于美国的合作表达了期待，希望在称希望在维修、保养、运营（MRO）、供应链开发等多个领域展开协作，以支持行业整体增长。

会议主持人、韩国产业通商资源部产业政策官朴东一（Park Dong-il）表示，政府计划在今年下半年正式推动美韩造船业伙伴关系的建立，政府将制定相关举措，寻找除LNG船之外的新增长动力，并增强船用设备制造商的竞争力。

特朗普力推“重建造船业”，韩国船企加码布局美国

美韩造船业合作之所以备受关注，源于特朗普在去年11月大选获胜后，与韩国前总统尹锡悦通话时直接提及“美国造船业需要韩国的帮助和合作”。随后，特朗普在今年1月6日接受电台采访时，谈及美国造船业“重建”问题，表示“也有可能利用盟国造船”，再次确认了与韩国造船业合作的意向。

今年4月，HD现代与美国最大的海军造船商亨廷顿·英格尔斯工业公司（HII）签署了一项备忘录，宣布双方将加强合作，以提升美国的造船能力，共同推进多个级别舰艇的建造。6月，HD现代又与美国Edison Chouest Offshore公司（ECO）签署协议，就共同建造LNG双燃料集装箱船达成了一致，目标2028年之前在美国本土联合建造中型LNG双燃料集装箱船。

此外，韩华海洋在去年6月以1亿美元价格收购了拥有美国国内最大规模商业船坞的美国Philly船厂，计划对其进行全面升级，使Philly船厂船舶建造能力计划从每年1.5艘提升至10艘，成为美国造船企业中首个具备LNG船制造能力的厂商。为提升Philly船厂的生产效率，韩华海洋已派遣50余名专家驻场指导。

韩国新任总统李在明也在积极支持美韩造船业合作。李在明在竞选时曾表示：“美国总统特朗普对造船业表现出了格外的关注，但美国造船业在全球已没有什么优势。韩国造船业尽管面临中国赶超的压力，但仍然具备自身的竞争优势。韩国造船业若能充分发挥这一优势，与美国开展合作，或许将为韩国带来更多订单和新的发展机遇。”

为了遏制中国造船业主导地位，美国贸易代表办公室（USTR）在今年2月发布了针对中国航运、物流及造船业的301条款计划，建议对船队中含有中国建造船舶的运营商、以及可能在中国订造船舶的运营商征收港口服务费。

4月中旬，USTR宣布了修订后的301条款提案，取消了此前建议的针对高比例使用中国船舶的运营商每次靠港征收100万至150万美元固定费用，也取消了针对未来中国船厂订单所征收的费用。根据USTR的最新提案，对于在中国船厂建造的每艘船，无论船东/运营商国籍，将按照每净吨或每卸载一个集装箱征收费用（取两者中较高者），起始收费标准为每净吨18美元，到2028年将增至33美元；或者是每集装箱征收120美元，到2028年增至250美元。

美国关税政策以及301措施，导致船东观望情绪加剧，上半年全球新船订单明显萎缩。根据克拉克森的统计数据，上半年新船订单共计647艘4680万载重吨1940万修正总吨，以CGT计算同比下降48%；其中中国船企接单370艘2630万载重吨1003万CGT，市占率51%，这一比例相比去年全年的70%明显下降；而韩国船企上半年承接新船订单113艘1415万载重吨487万CGT，市占率从去年的15%提升到了25%。

针对美国在与韩国的贸易谈判中要求采取限制措施来约束中国的消息，外交部发言人毛宁在7月11日主持例行记者会时回应称，中方一贯支持各方通过对话协商妥善处理经贸关系和经贸问题，但是任何协议和谈判都不应当损害第三方的利益。