UNCTAD预警：全球航运业面临不确定性加剧与成本攀升

联合国贸易和发展会议（UNCTAD）近日发布的《2025年海运评论：在动荡环境中稳步前行》报告指出，全球航运业正步入增长乏力、成本攀升与不确定性加剧的阶段。该行业承运全球逾八成的贸易货物。

在去年实现强劲增长后，海运贸易于2025年陷入停滞，运量仅增长0.5%。地缘政治紧张迫使长途航线调整，去年以吨海里计的运输量因此大幅攀升，增长率接近6%。

联合国贸发会议秘书长Rebeca Grynspan表示：“未来的转变，无论是迈向零碳、数字化，还是开辟新的贸易航线，都必须是转型而非替代。它们必须赋能而非排斥，必须增强韧性而非加剧脆弱。”

● 贸易格局持续演变

地缘政治紧张、关税新政、贸易模式变迁及航线重塑，正共同改写海上贸易的地理版图。

美国及其贸易伙伴已出台一系列措施，涵盖新关税、港口费用，以及对外国建造或运营船舶停靠美国港口的限制性政策。这些举措或将进一步推高航运成本，改变航线布局。

其后果是更多船只被迫改道、部分港口挂靠取消、航程延长，最终导致成本增加。能源运输格局亦在转型：脱碳压力下，煤炭与石油运输量承压，而天然气贸易则持续扩张。

对电池、可再生能源及数字经济至关重要的关键矿产，正成为全球贸易新的博弈焦点，各国为保障供应并实现本土价值链而展开竞争。对发展中国家而言，海运物流是把握关键矿产机遇的关键所在。

● 运费成本持续攀升

运费波动性正显著增强。例如，2024年红海危机引发的供应链中断，当即推高了运费；而2025年持续的地缘政治紧张，则引发市场对霍尔木兹海峡航运可能遭受溢出效应的担忧。

环境合规成本，包括碳排放定价，正在重塑航运业的成本结构。持续高企的运输成本，对小岛屿发展中国家和最不发达国家的冲击尤为严重。

联合国贸发会议呼吁，应采取针对性措施以平抑运费，加强港口运营、推进贸易便利化及提升贸易政策可预见性。

● 港口亟待提升运营效率

港口在各类干扰下承压，导致拥堵与待泊时间延长。

同时，港口亦需投资于更清洁、高效和智能的运营模式。海运单一窗口、港口社区系统等数字化方案，已助力部分国家降本增效，但许多发展中国家在此进程中仍显滞后。

联合国贸发会议敦促各国政府，切实履行贸易便利化与自动化的国际承诺，并在港口运营中扩大公私合作。随着数字化深入，网络安全也已成为关键优先事项。

● 气候挑战：船队绿色转型迫在眉睫

2024年，航运业温室气体排放量增长5%。全球船队中，仅8%的吨位具备使用替代燃料的能力，船舶拆解率亦持续低迷。国际海事组织预计于2025年10月通过的净零排放框架，将设立全球燃料标准，并自2028年起引入温室气体定价机制，同时还将设立基金，为发展中国家提供支持。

船舶拆解亟待提速，且须恪守可持续准则。《香港国际安全与环境无害化拆船公约》已于2025年6月生效，其覆盖了全球九成的船舶拆解市场。

联合国贸发会议警示，海运业的脱碳转型成本高昂，涉及船队更新、港口改造及替代燃料基建等领域。要推动此番变革，明确的监管信号、大规模的投资以及政府、行业与金融机构间的紧密协同，三者缺一不可。

● 航运业人文关怀

《海运评论》亦着重强调了保障海员权益的紧迫性，2024年全球弃船事件数量已攀至历史峰值。将于2027年生效的《海事劳工公约》修正案，虽强化了海员的遣返与岸上休假权利，但其有效执行仍需切实保障。

联合国贸发会议提出的政策重点包括：

•稳定贸易政策，以降低不确定性，保障供应链畅通；

•投资于可持续、绿色环保且富有韧性的港口与航运基础设施；

•推动数字化转型，以提升效率与透明度，并同步筑牢网络安全防线；

•加速船队更新与现代化，以达成气候目标，并促进可持续船舶拆解；

•为脆弱经济体提供缓冲，减轻高航运成本带来的严重冲击。

来源: UNCTAD