事关航运脱碳，美欧分歧严重

随着国际海事组织（IMO）本周即将就全球航运减排框架进行投票，欧盟与美国在该方案上正面交锋，华盛顿方面甚至威胁对支持该框架的国家采取惩罚性措施。

欧盟委员会日前表示，各国应在IMO会议上投票通过联合国提出的航运“净零排放框架”。欧盟认为，这一框架是全球航运业迈向低碳发展的关键里程碑，并呼吁各国尽快采纳。

目前，全球大宗商品运输仍高度依赖海运，而绝大多数船舶仍以燃油为动力。IMO在今年4月初步达成的减排方案要求，船舶必须逐步降低单位能耗排放的温室气体量，最终目标是到本世纪中叶实现航运业碳中和。

然而，美国政府对该框架持强硬态度，认为其等同于全球碳税，可能使航运成本增加多达10%。特朗普政府批评该框架过度依赖可再生能源，并威胁对支持国家采取多项措施，包括制裁官员、对支持净零排放框架的国家拥有、运营或悬挂其旗帜的船舶征收额外港口费、禁止其船舶入港以及船员签证限制等。

美国国务卿Marco Rubio、能源部长Chris Wright和交通部长Sean Duffy在联合声明中表示：“美国将对支持这项欧洲主导的全球气候管制措施的国家采取应对行动。”

此次航运燃料减排方案的争议，也反映出欧盟与美国在贸易领域的更广泛紧张关系。双方目前正在就今年早些时候达成的一项协议进行下一轮谈判，该协议对大部分欧盟商品征收15%关税。

如果IMO计划最终落地，这将首次在全球范围内为船舶排放设定价格，并通过经济激励推动船舶使用更清洁燃料。根据计划，新规将在2027年正式生效并具备强制性，但船舶缴纳相关费用最早要到2029年才开始。

数据显示，2024年国际航运排放占全球温室气体总量的1.4%，船舶每年排放量超过10亿吨二氧化碳当量。