新船舶法案剑指中国？这家船企或成最大赢家

美国船必须美国造，美国货要美国船运？

随着中国造船业的快速崛起，为重振本国造船业并增强国际海事竞争力，美国政府开始推行一系列法案试图扭转现状，美国当选总统特朗普在胜选后强调“美国造船业需要韩国的帮助和合作”，如今随着美国新推出的船舶法案提出将两国间的合作进一步扩大到商船领域，韩国造船业有望成为新法案的最大受益者。

美国船厂仅有29艘商船订单！美韩两国将合作建造商船

美国海运业正面临造船能力持续下滑和商业船队规模急剧缩减的双重挑战。造船业的衰退使美国意识到其在全球航运市场中的地位正受到严峻考验。

12月19日，美国两党在国会正式推出了一项全新立法——《美国船舶法案》（Ships for America Act），旨在振兴美国造船业，并挑战中国的主导地位。该法案的推出，进一步提高了美国造船业与韩国合作的可能性，在韩国造船业界再次刮起了暖风。

此前，特朗普在大选获胜后与韩国总统尹锡悦的通话中明确表示：“我很清楚韩国在建造军舰和商船方面拥有世界一流的能力，我们需要与韩国密切合作，不仅是在船舶出口方面，而且在舰船MRO（维护、修理和运营）领域。”特朗普强调美韩造船业合作必要性的发言引起了韩国市场的强烈反响，当天韩国船企股票应声大涨现。

之所以预测韩国造船业将受惠于《美国船舶法案》基于两个主要原因。首先，该法案将韩国和美国之间的造船业合作范围从特朗普提到的舰船MRO业务扩大到了商船建造，具有重大意义。

该法案规定，只有在美国建造的船舶才有资格申请加入战略商业船队。但是如果船东拥有美国公民权，在外国建造的船舶也可以申请加入战略商业船队。考虑到目前向美国20多家造船厂订造的商船订单只有29艘，美国在外国建造船舶是必不可少的。

但是，并不是所有满足船东资格条件的外国建造船舶都包括在战略商业船队中。该法案规定“美国政府将与条约同盟及战略伙伴一起，加强战时所需的海上运输能力”。有评价认为，特朗普提名的美国交通部长和国防部长已经明确表示了“向国会建议以盟国和伙伴的贡献加强美国造船业的方法”等，反映了美国作为船舶建造国将优先考虑盟国的意志。

而在美国的盟国中，具备商船建造能力的国家只有韩国和日本，从这一点来看，《美国船舶法案》无疑给韩国带来了机会。

此外，对战略商业船队中包含的船舶或船东免除海外维修费税金的内容也有利于韩国造船企业。目前，美国法律规定，在外国维修用于贸易的美国籍船舶时，要缴纳50%的税金。《美国船舶法案》规定，这一税率将提高到70%，如果在中国等特定国家维修，则要缴纳200%的税金。

同时，该法案还增加了加入战略商业船队的船舶或船东为了在美国维修而做出最大努力时，即使在外国维修也免除税金的内容。也就是说，如果韩国负责战略商业船队所属商船的建造，不仅可以获得维修机会，还可以享受免除税金的优惠。

对此，韩国造船业界相关人士表示：“这一法案尚未通过，因此无法预测其影响效果，但肯定会对韩国造船业界起到积极作用。”

韩国所有船企都有接单机会，韩华海洋或将成最大赢家

韩国业界人士表示，在商船建造方面，随着与美国打开合作之路，韩国三大船企HD韩国造船海洋、三星重工、韩华海洋等所有造船企业的接单机会都将增加。

因为在特朗普提到需要合作的军用舰船MRO业务领域，民间造船厂若要参与美国运营的舰艇MRO项目，必须事先签订舰船维修主协议(MSRA)，但商船订单给所有企业都带来了机会。

今年7月，HD现代重工和韩华海洋已先后与美国海军海上补给司令部签订了舰船维修主协议(MSRA),获得为美国海军维修舰艇的资格认证。根据协议，两家韩国船企将在今后5年内确保对美国海军海上补给司令部所属的支援舰和美国海军的战斗舰艇等MRO项目的投标参与资格。而在今年8月和11月，韩华海洋已经连续承接了美国海军第七舰队的30000吨级补给舰“USNS Yukon”号和40000吨级后勤补给舰“Wally Schirra”号的MRO订单。

尤其是在商船领域，尽管韩国最大的竞争对手中国在订单数量上占据了优势，但从手持订单量来看，韩国仍拥有25%的市场占有率。因此有预测称，美国船东有可能以从明年开始到战略商业船队加入期限2029年为止的交付期为条件，向韩国造船企业订购商船。

在韩国船企中，预计韩华海洋将从《美国船舶法案》中享受最大的红利。12月20日，该公司最终完成了收购美国主要商船建造企业Philly船厂100%股份的各项程序，成为第一家收购美国造船厂的韩国企业，为正式进军美国商船建造及军工市场建立了桥头堡。Philly船厂专门建造沿海运输用商船，并供应了成品油运输船、集装箱船等适用美国《海商法》（Jones Act，俗称琼斯法案）的约50%的大型商船。

今年6月，韩华集团宣布，其子公司韩华海洋将投资1806亿韩元（约合1.3亿美元），与韩华宇航(Hanwha Aerospace)联手收购美国LNG开发商Next Decade13.7%的股份，加快在美国国内构建LNG价值链，并计划在刚刚签订了收购合同的Philly船厂建造LNG船，用于运输美国向欧洲出口的LNG。

据悉，早在2018年，韩华集团就已入股Next Decade。当时，韩华集团石油化学子公司韩华IMPACT通过其美国投资子公司HG C NEXT INV收购了Next Decade9.07%的股份。

如此，韩华宇航和韩华海洋完成此次股权投资后，韩华集团将获得Next Decade22.73%的股份，成为其最大股东。Next Decade拥有在美国德克萨斯州布朗斯维尔港建设的里奥格兰德（RioGrande）LNG转运站。该转运站是全球最大的LNG出口设施之一，计划从2027年开始每年生产2700万吨LNG。

韩国业界人士表示，在与韩华系统联手收购Philly船厂后，此次韩华海洋与韩华宇航又联手收购Next Decade13.7%的股份，将使其掌控海外LNG的力度得到进一步强化，韩华集团内各子公司之间的协同效应也将进一步得到发挥。由此，韩华海洋在美国造船子公司建造的LNG船可以承担将LNG从美国运输到欧洲等地区的业务，而包括韩华海洋在内的韩华集团本身又是LNG开发商Next Decade的最大股东，从而实现了双赢。

同时,如果外国企业投资美国国内的商船、军用舰船建造厂、配套设备企业等，美国会将其视为合法投资，提供金融或就业援助等支持。

为此，HD韩国造船海洋也正在物色美国国内的造船厂，以打开通向美国商船建造市场的大门。此前，美国海军部长卡洛斯·德尔托罗在今年2月访问HD现代重工蔚山船厂后，向韩方提出了合作培养造船业人才的建议。今年7月，HD韩国造船海洋与首尔大学、美国密歇根大学签订了联合培养造船业人才的业务协议(MOU)。根据协议，HD韩国造船海洋和首尔大学将与密歇根大学开展教育合作，通过推进共同研发、引进实习项目等，为美国培养造船工程师，提升美国造船业竞争力，同时促进韩美两国造船业业务合作。