尽管零碳框架投票被推迟，IMO绿色谈判仍取得进展

图为UCL教授Tristan Smith

在第20次温室气体减排问题期间工作组（ISWG-GHG 20）会议上，那些在前一周反对通过“净零框架（NZF）”的部分国家表现出积极进展。

技术性讨论在**“净零基金”及绿色指南**方面取得了进一步进展。

未来的成败将取决于地缘政治。

国际海事组织在海洋环境保护委员会爆炸性事件之后举行的绿色谈判显示，各国在碳定价方面仍有可能取得进展——据出席会议的绿色航运研究人员表示。

这次关键性的MEPC会议已于10月17日休会一年，原因是各方在对大型船舶温室气体排放征税的计划上存在分歧，这一决定使国际海事组织的减排工作计划蒙上阴影。

不过，尽管外界对“净零框架”（Net-Zero Framework，NZF）能否在明年获通过仍有怀疑，温室气体减排问题期间工作组（ISWG-GHG）的会议上周仍按计划举行。

ISWG是一个技术性论坛，不对媒体公开，供各国就NZF的具体操作问题展开研究，例如碳税收入的用途、以及如何对不同的替代船用燃料进行评估与奖励。

伦敦大学学院（UCL）航运与海洋研究小组在报告中表示，尽管前一周的MEPC会议上出现了不少挑战，但本次谈判总体上仍富有希望。

“我们观察到所有与会方——包括那些此前持保留意见的国家——都进行了建设性参与，从而在关键技术指南上取得了实质进展。” UCL研究员Annika Frosch表示。

“即使是此前颇具争议的‘净零基金（Net-Zero Fund）’等议题，也得到了多方代表团的积极参与，有助于明确优先事项，例如设立管理委员会以及制定指导基金未来工作的基本原则。”

UCL在其针对不对媒体开放的ISWG-GHG会议报告中指出，奖励机制可能仍将保持灵活，但各国政府普遍支持根据不同燃料类型区分奖励的做法。

UCL还表示，关于“零或近零排放燃料（ZNZ fuels）”的定义，根据上周讨论的情况，似乎不会超过目前MARPOL修正案中已有的细化程度。

这意味着温室气体燃料强度（GHG fuel intensity, GFI）分数应在2035年前低于每兆焦19克二氧化碳当量（gCO₂e/MJ），2035年后低于14 gCO₂e/MJ。

环保团体希望采用更严格的定义，以防止诸如基于农作物的生物燃料等高排选项获得补贴，而优先支持基于氢能的电子燃料（e-fuels）。不过后者成本更高，因此预计将面临政治阻力。

从与会代表的提交意见来看，上周关于“净零基金”的讨论呈现出意见不一的局面。

“有些代表希望加快推进，制定一些初步的管理条款以提供最低限度的进一步清晰度，但也有人反对此举。” UCL表示。

UCL教授Tristan Smith称，该框架的通过仍有可能，但未来是否能获采纳，可能取决于美国和沙特阿拉伯是否继续阻挠。

“即使IMO采取行动的基础合理，12个月（或更久）后的地缘政治格局仍很可能对最终成败产生重大影响。” Smith说。

船级社劳氏船级社（Lloyd’s Register）在报告中指出，各国希望就净零基金管理条款的法律地位，以及非缔约方与观察组织在管理委员会的参与等问题开展进一步研究。

劳氏还表示，绿色生命周期评估指南（Green Lifecycle Assessment Guidelines）可能会在第84届MEPC会议上进行修订，该会议将在2026年4月或5月举行。

劳氏补充称，由于上次MEPC会议并未正式结束，若干《MARPOL公约》的修改并未被采纳，尽管这些修改与NZF无关。

这些修改包括：将东北大西洋指定为氮氧化物（NOx）、硫氧化物（SOx）及颗粒物（PM）的排放控制区（ECA）。

若获通过，该措施原计划于2027年3月1日生效，并于2028年3月1日对SOx排放正式实施。